Решение № 2-704/2020 2-704/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-704/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 4 сентября 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Гладько Б.Н.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

/ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, предъявила в суде иск к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (далее ГУ-УПФР) о включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением комиссии ГУ-УПФР от 17 июля 2020 г. № 405110/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику, из-за отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В подсчёт специального стажа не включены следующие периоды её работы: с 01.08.1997 по 30.06.2001- в должности воспитателя в Россошанском доме детства - гимназия (в том числе курсы с отрывом от производства с 29.11.1999 по 11.12.1999). Основание - наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Она не согласна с выводами комиссии ответчика и просит обязать ГУ-УПФР включить данные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскать судебные расходы (л.д. 4-7).

Истец /ФИО1./ в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила взыскать судебные расходы за составление иска в размере 10000 рублей, рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 28).

Представитель ответчика ГУ-УПФР /ФИО2 А.С./ в судебное заседание не вилась, направила в суд письменный отзыв (л.д. 31-32), в котором просила отказать в удовлетворении требований /ФИО1./, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д. 29).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования /ФИО1./ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список содержит два раздела: «наименование должностей», «наименование учреждений». В подразделе 1 раздела «наименование должностей» указано наименование занимаемой истцом /ФИО1./ в спорный период должности - «воспитатель». В разделе «наименование учреждений» указано наименование - школы всех наименований (школа-интернат, гимназия-интернат, детский дом).

Тем же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 1 января 2002 г. (до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей) определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. № 79). Данным списком предусмотрено наименование должности воспитателя и наименование учреждения: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские лома, межшкольные учебно-производственные комбинаты профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в домах ребенка (пункт 14 раздела «Наименование учреждений») засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должности воспитателя (п. 3 Правил).

Вышеуказанными Правилами ранее действующий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в отношении музыкальных руководителей сохранен. Более того, пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются им в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. их права в части зачета периодов работы в льготный стаж по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками расширены.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке № 275 от 21 мая 2015 г. о переименовании Россошанской школы на основании приказа № 124 от 28.01.1992 Комитета по образованию администрации Воронежской области средняя школа-интернат была реорганизована в Россошанскую общеобразовательную гимназию-интернат с 01.09.1992.

На основании приказа № 692 от 25.07.1995 Комитета по образованию департамента социальной политики администрации Воронежской области Россошанская общеобразовательная гимназия-интернат была реорганизована в Россошанский дом детства-гимназию с 01.08.1995.

На основании приказа № 127 от 30.05.2000 Комитета по образованию администрации Воронежской области Россошанский Дом детства-гимназия был переименован в Россошанскую гимназию-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.09.2000.

На основании приказа № 23 от 28.02.2001 Главного управления образования Воронежской области Россошанская гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименована в государственное областное образовательное учреждение «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 04.06.2001.

На основании приказов департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2151 от 06.12.2011, департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области № 1100 от 12.12.2011 и согласования от 27.12.2011 создано казенное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем изменения типа существующего государственного областного образовательного учреждения «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 15-16).

Должностные обязанности и фактическое место работы истца при этом не менялось. Соответствующие записи отражены в трудовой книжке истца (л.д. 8-11).

Ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца /ФИО1./ период её работы в этой же должности и с этими же обязанностями в этом же учреждении и с этими же детьми с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Характер выполняемой истцом работы указывает на то, что она занималась воспитательным и образовательным процессом, фактически работала в Россошанском Доме детства-гимназии Воронежской области воспитателем с 01.08.1997 по 31.08.2012 (за исключением курсов с отрывом от производства с 29.11.1999 по 11.12.1999), что подтверждается архивной справкой департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 27.09.2019 № 2053 (л.д. 14). Несмотря на изменения наименования, учреждение продолжало осуществлять образовательную деятельность.

Исходя из этого, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период обучения истца, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка…

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Эти Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Таким образом, судом установлено и не опровергается ответчиком, что в спорные периоды пребывания на курсах повышения квалификации истцу по месту работы начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Принимая решение о включении в специальный стаж истца этих периодов, суд исходит из того, что данные периоды являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения /ФИО1./ на курсах с отрывом от производства должны быть включены в специальный стаж.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, подтверждённые документально. В данном случае - это расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей, и расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 10000 рублей (л.д. 3, 27).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) включить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период её работы с 01.08.1997 по 30.06.2001 - в должности воспитателя в Россошанском доме детства - гимназия (в том числе курсы с отрывом от производства с 29.11.1999 по 11.12.1999).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонного) в пользу /ФИО1./ расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 10000 рублей, а всего взыскать 10300 рублей 00 копеек (Десять тысяч триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько

1версия для печати