Решение № 3А-524/2018 3А-524/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 3А-524/2018

Дело № 3а-524/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

при секретаре Борозненко Л.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области,

у с т а н о в и л :

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) 29 июля 2015 принято решение о регистрации Регионального отделения общественной организации – политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области (далее – Региональное отделение). Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 10 августа 2015 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060132.

Главное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» после направления ему Главным управлением письменного предупреждения от 20 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель Главного управления ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в суд не явились.

Административному ответчику извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось судом по адресу регистрации юридического лица по почте, однако почтовое отправление возвращено оператором связи за истечением срока хранения. Вместе с тем, руководитель Регионального отделения ФИО2 извещена судом о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была с 8 ноября 2018 года размещена на официальном сайте территориального органа Министерства юстиции – Главного управления по Ростовской области. При указанных обстоятельствах суд признал административного ответчика надлежаще извещенным.

Региональным отделением и заинтересованным лицом - Управлением Федеральной налоговой службы России по Ростовской области отзывы, заявления, ходатайства об отложении судебного разбирательства, сведения о причинах неявки в суд не представлены.

От привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей данного органа.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии со статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункты 2 и 4 статьи 27 упомянутого Федерального закона обязывают региональное отделение политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; один раз в три года представлять в территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением политической партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В рамках контроля, осуществляемого Главным управлением в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, подпунктом 76 пункта 6 Положения о главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 25, выявлено, что Региональное отделение не представляло в территориальный орган информацию, предусмотренную пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона.

20 августа 2018 года за исходящим номером 61/03-16637 Главное управление направило Региональному отделению по почте письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 10 октября 2018 года. Региональное отделение не обеспечило получение корреспонденции по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения.

Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения территориального органа отсутствуют.

До истечения срока, указанного в предупреждении, равно как и до дня рассмотрения дела судом, в том числе после уведомления руководителя Регионального отделения о поступлении в суд административного иска, обязанность по устранению нарушений административным ответчиком не исполнена.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о приостановления деятельности Регионального отделения является обоснованным.

Суд считает возможным согласиться с просьбой административного истца о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц. Данный срок не выходит за рамки допустимого законом срока, соответствует требованиям разумности.

На основании пунктов 2, 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Партия родителей будущего» в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на один месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года

Судья О.А.Руднева