Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области «30» августа 2017 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело

по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «ПрофКомСервис» о прекращении противоправных действий по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «ПрофКомСервис» о прекращении противоправных действий по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения и возложении обязанности предоставить данную услугу в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеоломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчниском районах (далее в тексте – Территориальный отдел, ТО) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика МУП «ПрофКомСервис» было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование массового заболевания гепатитом «А» населения Спасского района Пензенской области. Основанием расследования послужили экстренные извещения об инфекционных заболеваниях, полученные из Спасской участковой больницы, инфекционного отделения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», куда в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обратились за медицинской помощью 16 заболевших человек, из которых 14 человек проживают в <адрес> и <адрес>, 2 человека в указанный период посещали родственников в <адрес>. В соответствии с Уставом МУП «ПрофКомСервис» осуществляет сбор, очистку и распределение воды на территории <адрес>. На обслуживании ответчика находится водопроводная кольцевая сеть протяженностью 61 км., водонапорная башня, 5 артезианских скважин, 1 насосная станция, 2 резервуара чистой воды. Водопроводная сеть состоит из чугунных, асбестовых и полиэтиленовых труб, износ которых составляет 70 %. В ходе расследования установлено, что Программа производственного контроля разработана и согласована; Договор на выполнение производственного контроля ответчиком не заключен; производственный контроль качества питьевой воды ответчик не выполняет; протоколы лабораторных исследований контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Соответственно, оценить качество питьевой воды, подаваемой населению г.Спасска не представляется возможным. За данные нарушения в отношении директора МУП «ПрофКомСервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ. Ответчиком не заключен договор для прохождения работниками ежегодного профилактического медицинского осмотра. Срок очередного медосмотра истек в ДД.ММ.ГГГГ За данное нарушение в отношении директора ФИО1 был составлен протокол об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. был произведен отбор 7-ми проб воды для установления соответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. По результатам лабораторных исследований выявлено превышение показателей общих колиформных бактерий (ОКБ) в точках забора воды по <адрес> (скважина) - 0,3 КОЕ/100мл. и <адрес> (водоразборная тупиковая колонка) – 5 КОЕ/100мл., что подтверждается протоколами от ДД.ММ.ГГГГ. №

ДД.ММ.ГГГГ. истцом вынесено предписание в адрес ответчика на проведение противоэпидемических мероприятий, которое частично исполнено, в числе прочего выполнено бесперебойное снабжение населения г.Спасска доброкачественной водой; подача воды осуществляется в обычном режиме; аварий за истекший период не было; заменена водоразборная колонка на <адрес>; промыты трубы на насосной станции по <адрес> с применением хлорного раствора.

Истец считает, что указанными действиями ответчиком нарушены требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушены права неопределенного круга потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, истец обратился в суд с иском и просит суд признать противоправными действия ответчика МУП "ПрофКомСервис" по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей; обязать прекратить данные противоправные действия и обязать в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации – газету «<данные изъяты>».

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № – л.д.137) исковые требования поддержал частично и уточнил. В итоге, просит суд признать противоправными действия ответчика МУП "ПрофКомСервис" по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации – газету «<данные изъяты>». В своем объяснении сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. На момент рассмотрения дела в суде ответчиком услуга по предоставлению холодного водоснабжения жителям г.Спасска подается надлежащего качества. Однако, на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и на момент предъявления настоящего иска в суд, предоставление данной услуги осуществлялось ответчиком с нарушением норм законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», «О защите прав потребителей», требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, действия ответчика были противоправными.

Представитель ответчика МУП «ПрофКомСервис» - директор ФИО1 иск не признал и объяснил, что учредителем МУП является администрация г.Спасска. В собственности муниципального образования <адрес> находятся водопроводные сети, водонапорная башня, 5 артезианских скважин, 1 насосная станция, 2 резервуара чистой воды, которые переданы на праве хозяйственного ведения МУП «ПрофКомСервис» (далее в тексте – МУП). Из указанных артезианских скважин действующими являются лишь две: по <адрес> и <адрес>, которые осуществляют закачку воды из подземных источников, после чего через них осуществляется подача воды населению г.Спасска по всей водопроводной сети. Данные скважины являются закольцованными. Организацией принята «Программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ.), которая согласована с Управлением Роспотребнадзора. Однако, данная программа в полном объеме не реализовывалась, лабораторные исследования питьевой воды в сроки, установленные Программой, не выполнялись. Данные нарушения были установлены истцом в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердил, что в ходе отобранных истцом 7-ми проб воды, две имеют ненадлежащее качество по превышению показателей колиформных бактерий, а именно: 1) на водоразборной колонке по <адрес>, которая фактически не используется жителями и превышение бактерий могло быть из-за застоя воды, 2) на <адрес> (артскважина). После вынесенных истцом в адрес ответчика двух предписаний от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., нарушения устраняются в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № на проведение лабораторных исследований подаваемой населению воды, создан необходимый запас дезинфицирующих средств, проведены мероприятия по обеззараживанию воды, обеспечено бесперебойное водоснабжение населения доброкачественной питьевой водой. В заключенном Договоре указано получение проб из 2-х скважин и родника, которые сообщаются между собой и охватывают всю разводящую сеть г.Спасска. В подтверждение своих доводов представил Протоколы лабораторных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ.: № (место пробы каптаж № - <адрес>); № (место пробы каптаж насосной стации – <адрес>); № (место пробы родник <адрес>). После этого были дополнительно отобраны пробы по используемым объектам, в ходе чего установлено, что качество подаваемой населению воды также соответствует норме, что подтверждается протоколами от ДД.ММ.ГГГГ.: № (насосная № – <адрес>); № (насосная № – <адрес>), № (водоразборная колонка <адрес> установлена новая водоразборная колонка. За прошедший период аварий на водосетях не возникало. В связи с чем считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку вода подается надлежащего качества.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – и.о.главы администрация города Спасска Пензенской области ФИО3 с иском не согласен, поскольку на момент рассмотрения дела судом, обстоятельства, изложенные в иске отпали, по результатам проведенных лабораторных исследований подача холодной воды жителям г.Спасска осуществляется надлежащего качества.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.2 ст.25 ФЗ № 416 производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам,

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, согласно которой не допускается превышение норматива общих колиформных бактерий, и по нормативам должно быть их отсутствие (п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В собственности муниципального образования <адрес> находятся:

водопроводные сети протяженностью 61 000м.;

насосная станция № (<адрес>);

артезианская скважина глубиной <данные изъяты>. (<адрес>);

резервуар объемом <данные изъяты> куб.л (<адрес>);

резервуар объемом <данные изъяты> куб.м (<адрес>);

артезианская скважина глубиной <данные изъяты>. (<адрес>);

артезианская скважина глубиной <данные изъяты> (<адрес>);

артезианская скважина глубиной <данные изъяты>. (<адрес>);

артезианская скважина глубиной <данные изъяты>. (<адрес>);

водонапорная башня объемом <данные изъяты> куб.м. (<адрес>, площадь Советская),

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права в органе Росреестра (л.д.81-85).

Решением Собрания представителей г.Спасска от ДД.ММ.ГГГГ. № за МУП «ПрофКомСервис» на праве хозяйственного ведения закреплено вышеуказанное недвижимое муниципальное имущество (л.д.86,87-88).

В соответствии с Уставом МУП «ПрофКомСервис» осуществляет в числе прочего виды деятельности: обслуживание населения г.Спасска в сфере коммунальных услуг; сбор, очистка и распределение воды на территории г.Спасска (л.д.28).

Таким образом, МУП «ПрофКомСервис» эксплуатирует систему холодного водоснабжения, является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды к потребителям коммунальных услуг г.Спасска Спасского района Пензенской области.

Централизованное горячее водоснабжение в г.Спасске отсутствует.

Соответственно, на ответчика в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным нормам и правилам.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцом в отношении ответчика было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование массового заболевания гепатитом «А» населения Спасского района Пензенской области.

В ходе данного расследования выявлены нарушения качества подаваемой населению г.Спасска холодной питьевой воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 на двух точках забора воды по <адрес> (скважина) и <адрес> (водоразборная тупиковая колонка), где наличие показателей общих колиформных бактерий не соответствует нормативам, и соответственно составляет 0,3 КОЕ/100мл., 5 КОЕ/100мл., что подтверждается Протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ. №. В то время как в соответствии с нормативами (п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01) по микробиологическим и паразитологическим показателям они должны отсутствовать (л.д.17,18).

Согласно экспертному заключению по санитарно-эпидемиологической оценке воды питьевой в МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - образцы воды питьевой, отобранные в вышеуказанных точках, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям (ОКБ) (л.д.19).

В МУП «ПрофКомСервис» имеется утвержденная «Программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ.)», которая согласована с Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области (л.д.38-49).

В соответствии с разделом 6.1 названной Программы ответчик должен осуществлять лабораторные исследования воды в соответствии с п.п.4.3-4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в местах отбора по органолептическим и микробиологическим показателям: из подземного источника – ежеквартально; из водонакопителя (водонапорной башни, станции подъема) – ежеквартально; из разводящей сети – ежемесячно (л.д.43).

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, после выявленных нарушений, ответчиком предприняты необходимые и достаточные меры, по их устранению, направленные на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству подаваемой населению воды.

Так, между филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» (исполнитель) и МУП «ПрофКомСервис» (заказчик) заключен Договор № на оказание работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ по лабораторному исследованию питьевой воды из 2-х скважин и родника на соответствие требований санитарных правил (л.д.50-53).

Как следует из материалов дела, в ходе санитарно-эпидемиологического расследований, истцом были выданы ответчику предписания от ДД.ММ.ГГГГг. № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138-139), и от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.140-141).

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком МУП «ПрофКомСервис» выполнены пункты предписания, в числе прочего указано, что обеспечено бесперебойное снабжение населения г.Спасска питьевой водой (л.д.142-144).

Как следует из представленных суду представителем ответчика ФИО4 лабораторных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ, № в соответствии с отобранными пробами на бактериологическое исследование - общие колиформные бактерии отсутствуют (л.д.157-159).

В соответствии с аналогичными протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № по органолептическому и количественному химическому анализу качество питьевой воды соответствует требованиям санитарных правил (л.д.160-162).

Тем самым подтверждается, что качество предоставляемой ответчиком потребителям - населению г.Спасска - коммунальной услуги по холодному водоснабжению соответствует санитарным нормам и правилам.

Таким образом, суд считает, что на момент рассмотрения дела в суде отпали основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В удовлетворении иска надлежит отказать

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «ПрофКомСервис» о прекращении противоправных действий по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения и возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2017 года

Судья – П/П - Г.А.Артамонова