Решение № 2-897/2020 2-897/2020~М-807/2020 М-807/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-897/2020

дело № 2- 897/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 24 ноября 2020 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего Яровенко С.В.,

с участием прокурора Харченко Ю.Ю.,

при секретаре Костиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ИО заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Мартиросяна А.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лесозаводского городского округа об обязании Администрации Лесозаводского городского округа организовать мероприятия по очистке водоотводных кюветов, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Пограничной г. Лесозаводска, а именно произвести очистку их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, произвести их прочистку, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранить дефекты их укреплений, перепады, прочистить отводящие трубы в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ИО заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Мартиросян А.А. обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в которых просит суд обязать Администрацию Лесозаводского городского округа организовать мероприятия по очистке водоотводных кюветов, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Пограничной г. Лесозаводска, а именно произвести очистку их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, произвести их прочистку, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранить дефекты их укреплений, перепады, прочистить отводящие трубы в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», а также по обращению жителя, поживающего по ул. Пограничной г. Лесозаводска, проведена проверка соблюдения администрацией Лесозаводского городского округа требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что о состоянию на 28.09.2020 г. кюветы, расположенные вдоль автомобильной дороги по ул. Пограничной г. Лесозаводска находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают в полном объеме отвод воды, местами фрагментарные повреждения кюветов в виде подсыпок для обеспечения подъезда к жилым домам частного сектора, с прокладкой водоотводных труб заниженного диаметра, местами кюветы заросли кустарниками и травой, содержат мусор и посторонние предметы. Поскольку автомобильная дорога по ул. Пограничной г. Лесозаводска Приморского края является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах Лесозаводского городского округа и является собственностью городского округа, администрация Лесозаводского городского округа обязана организовать работы по очистке водоотводных кюветов данной автомобильной дороги. Ранее межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей Лесозаводска была проведена проверка с осмотром улиц, в ходе которой установлено, что кюветы находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают отвод воды, имеют местами фрагментарные повреждения кюветов в виде пересыпов для обеспечения съезда к жилым домам частного сектора с прокладкой водоотводных труб заниженного диаметра, местами кюветы заросли кустарником, порослью, деревьями. С целью устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой главе администрации Лесозаводского городского округа 10.09.2019 года внесено представление об устранении требований закона. Во исполнение требований внесенного представления администрацией округа для проведения аварийно- восстановительных работ водоотводных каналов заключены муниципальные контракты с подрядчиками на проведение аварийно-восстановительных работ по расчистке русла, включая срезку, корчевание кустарника и мелколесья для уменьшения риска расширения зоны подтопления района левобережья г.Лесозаводска, которые были выполнены, однако работы по очистке кюветов, расположенных по ул. Пограничной г.Лесозаводска не проводились. Наличие не очищенных кюветов по ул. Октябрьской г. Лесозаводска Приморского края влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию указанной автомобильной дороги, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения на данной автомобильной дороге, которой пользуется неопределенный круг лиц.

В судебном заседании прокурор Харченко Ю.Ю. настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, считает необходимым обязать ответчика исполнить указанное в исковом заявлении требование в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание не явился представитель ответчика-администрации Лесозаводского городского округа, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика, поскольку его неявка при указанных обстоятельствах, не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение прокурора Харченко Ю.Ю. суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа (п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог, как разновидность дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Федеральный законодатель, вводя понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог и, в свою очередь, понимая под содержанием автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, одновременно предписывает (в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения) осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. №402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов) включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог (подпункт «в» пункта 6).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что кюветы, расположенные вдоль автомобильной дороги по ул. Пограничной г.Лесозаводска находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают в полном объёме отвод воды, заросли кустарниками, травой, засорены мусором и посторонними предметами, имеют фрагментарные повреждения, в виде подсыпок для обеспечения подъезда к жилым домам, с прокладкой труб заниженного диаметра, в связи с чем, не обеспечивается надлежащий отвод ливневых вод.

Наличие таких кюветов указывает на бездействие администрации Лесозаводского городского округа по содержанию данных автодорог в надлежащем техническом состояния, обеспечивающем, в том числе безопасность дорожного движения по ней.

Доводы представителя ответчика о том, что работы по очистке проведены, нарушения устранены, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно акту прокурорской проверки от 10.09.2020 г. по ул. Пограничной на указанную дату никакие работы по очистке кюветов проведены не были.

Таким образом, требования, заявленные прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Администрацию Лесозаводского городского округа обязанность организовать мероприятия по очистке водоотводных кюветов, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Пограничной г. Лесозаводска, а именно произвести очистку их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, произвести их прочистку, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранить дефекты их укреплений, перепады, прочистить отводящие трубы в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий________________________