Решение № 2-38/2026 2-38/2026(2-911/2025;)~М-832/2025 2-911/2025 М-832/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-38/2026

Дело № 2-38/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 23 апреля 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, поданному в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Пожтехника» о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с постановлением администрации города Торжка от 26.09.2025 № 318 «О начале отопительного сезона 2025 – 2026 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца»), запрете самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя, обеспечив подачу через присоединенную сеть с кадастровым номером №, находящуюся в публичной собственности муниципального образования Торжокский муниципальный округа Тверской области и принадлежащую на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Симтем-А», тепловой энергии в горячей воде постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, действуя в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, представленных в соответствии со ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Пожтехника» и просит возложить на ответчика обязанность обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с постановлением администрации города Торжка от 26.09.2025 № 318 «О начале отопительного сезона 2025 – 2026 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца»); запретить самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя, обеспечив подачу через присоединенную сеть с кадастровым номером №, находящуюся в публичной собственности муниципального образования Торжокский муниципальный округа Тверской области и принадлежащую на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Симтем-А» тепловой энергии в горячей воде постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства). В силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 8 Устава муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области. Подпунктом 14 п. 8 ст. 30 Устава муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области решение указанного вопроса местного значения возложено на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрацию города Торжка. Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» закреплены полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, одним из которых является организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательства либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Тепслоснабжение 2-х многоквартирных домов, расположенных по Тверецкой набережной города Торжка, организовано системой теплоснабжения, в которую входит котельная открытого акционерного общества «Пожтехника», расположенная по адресу: <...>, и тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности, исключенные определением Арбитражного суда Тверской области от 30.06.2025 № А66-16889/2025 из конкурсной массы должника муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт» (ранее закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП г. Торжка «Теплосбыт»), технологически присоединенные к источнику тепловой энергии – вышеуказанной котельной. Распоряжением администрации города Торжка от 24.11.2014 № 522 предприятию присвоен статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Постановлением администрации г. Торжка от 04.12.2024 № 285 предприятие признано утратившим указанный статус, вместе с тем, обеспечивает исполнение обязанностей, предусмотренных п. 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Ссылаясь на п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 404 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. Приказом Минэнерго России от т14.05.2025 № 511, истец указывает, что производство тепловой энергии для последующей передачи в жилой фонд города Торжка осуществляется ОАО «Пожтехника» посредством эксплуатации указанной котельной. Вырабатываемая котельной ОАО «Пожтехника» тепловая энергия на основании договора теплоснабжения реализуется обществом муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Теплосбыт», которое осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления (в зимний период) населению города Торжка, а также предоставление тепловой энергии на объекты социального значения. Поскольку гарантия бесперебойного теплоснабжения закреплена законом, носителем данной гарантии является, в том числе, ресурсоснабжающая организация.

Постановлением администрации города Торжка от 26.09.2025 № 318 «О начале отопительного сезона 2025-2026 годов» руководителям организаций всех форм собственности, имеющим на своем балансе объекты теплоснабжения (котельные и тепловые сети) и поставляющим тепловую энергию для нужд отопления, предписано обеспечить поэтапную подачу теплоносителя объектам социальной сферы, жилищного фонда и прочим объектам с 29.09.2025, завершить подключение на постоянное теплоснабжение потребителей не позднее дня, следующего за периодом, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже 8°С.

Постановлением администрации г. Торжка от 14.05.2025 № 144 «Об утверждении Плана подготовки муниципального образования город Торжок к отопительному периоду 2025-2026 годов» утвержден комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы на территории муниципального образования г. Торжок к работе в осенне-зимний период 2025-2026 годов.

Обеспечение готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, которые не являются теплосетевыми организациями, руководителям организаций, в соответствии с пунктом 9 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» возложено на эти организации (п.8 плана подготовки).

В собственности ОАО «Пожтехника» находятся источники тепловой энергии, в том числе, котельная 14-3, расположенная по адресу: <...>, которая согласно схеме теплоснабжения обеспечивает тепловой энергией и теплоносителем через технологически присоединенные сети, находящиеся в муниципальной собственности, 2 многоквартирных жилых дома. Таким образом, действие вышеуказанных муниципальных правовых актов распространяется и на ответчика.

Вместе с тем, в адрес администрации города Торжка ответчиком отчетной документации о ходе подготовки к отопительному сезону, а также о готовности подключить теплоснабжение по наступлению отопительного сезона не представлено.

В рамках мониторинга подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону 2025-2026 годов временно исполняющему обязанности директора ОАО «Пожтехника» ФИО1 были направлены письма с просьбой направить информацию об объектах (котельных), находящихся в ведении общества в рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026. Запрашиваемую информацию ОАО «Пожтехника» не предоставило.

Отсутствие вышеуказанной информации, подтвержденной документально, не позволяет определить готовность объектов к ОЗП и качественной поставке теплоносителя потребителям.

Несмотря на фактическое начало отопительного сезона 29.09.2025 г., общество не только не обеспечило подготовку к отопительному сезону, но и уклонилось от запуска котельных, тем самым воспользовавшись доминирующим положением, обусловленным отсутствием альтернативных источников тепловой энергии, позволяющих обеспечить коммунальной услугой надлежащего качества потребителей, чье теплопотребляющее оборудование технологически присоединено к системам теплоснабжения, источником тепловой энергии в которых являются котельные общества.

Действия (бездействие) ответчика, приводящие к невозможности надлежащего предоставления коммунальной услуги и превышению предельных сроков устранения неисправностей, являются злоупотреблением. При аналогичных обстоятельствах в зимний период последствия подобных действий (бездействия) могут быть необратимыми.

Поскольку ОАО «Пожтехника» располагает сведениями о том, что поставляемая им тепловая энергия направлена на обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей коммунальных услуг – физических лиц, отношения с участием которых регулируются Правилами № 354, то при отказе от подачи теплоресурса должно руководствоваться порядком, установленным Правилами № 354, в том числе, принимать во внимание установленные нормативным правовым актом запреты, в том числе, запрет на ограничение или приостановление исполнителем коммунальной услуги, установленный п. 121 Правил № 354 и ст. 3 ЖК РФ.

На основании изложенного, Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области просит обязать ОАО «Пожтехника» обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с постановлением администрации города Торжка от 26.09.2025 № 318 «О начале отопительного сезона 2025 – 2026 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца»), запретить самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя, обеспечив подачу через присоединенную сеть с кадастровым номером №, находящуюся в публичной собственности муниципального образования Торжокский муниципальный округа Тверской области и принадлежащую на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Симтем-А» (117279, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, помещ. 37П, ОГРН <***>, ИНН <***>), тепловой энергией в горячей воде постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства). В силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП города Торжка «Теплосбыт» в лице конкурсного управляющего ФИО2, МУП города Торжка «Горэнерго», ООО «Симтем-А», ООО «Коммунальные платежи».

Истец, Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик, ОАО «Пожтехника», при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представив письменный отзыв, согласно которому котельная № 14-3 «Тверца», расположенная по адресу: <...>, принадлежит ОАО «Пожтехника». 25.09.2025 г. в их адрес от МУП г. Торжка «Теплосбыт» поступило уведомление о расторжении договоров, в том числе, № 13/3/104-12 от 01.01.2012 г. по котельной № 14-3 по адресу: <...>, с их стороны было отправлено подтверждение о расторжении договоров. Поставлять тепловую энергию бесплатно они не имеют возможности. Предприятие, несмотря на обстановку, сложившуюся в городе по организации отопления в отопительном сезоне 2025-2026 г., связанную, в том числе, с банкротством МУП г. Торжка «Теплосбыт», планово проводило мероприятия по подготовке к отопительному сезону имеющихся в ведении котельных. План подготовки к отопительному периоду 2025-2026 г. ОАО «Пожтехника» был направлен по запросу администрации. Однако несмотря на все их усилия по организации работоспособности котельных, они бесполезны в связи с неподготовленностью сетей, которые не понятно кому принадлежат. Все их письма и требования в адрес администрации, МУП г. Торжка «Теплосбыт» произвести испытания и опрессовку сетей не принесли результатов. По требованию приставов и на основании определения суда об обеспечении иска котельная № 14-3 «Тверца» была включена, однако эксплуатация неисправного оборудования (не отремонтированных, не опрессованных сетей) может создать аварийную ситуацию, в том числе, не безопасную для населения, губительную для котельной. Функции и права МУП г. Торжка «Теплосбыт» администрация передала МУП г. Торжка "Горэнерго", которые в свою очередь, у них отсудило ООО «Симтем-А» г.Москва. Отсутствуют данные о присоединительной сети, находящейся в собственности МО город Торжок. У ОАО «Пожтехника» нет правовых отношений ни с одним из добросовестных потребителей коммунальных услуг, ни с самой администрацией МО ГО г. Торжок. Просят обязать администрацию решить вопросы о том, кому они должны поставлять тепловую энергию, кто будет оплачивать предприятию за поставленный теплоноситель и по какому договору.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП города Торжка «Теплосбыт» в лице конкурсного управляющего ФИО2, МУП города Торжка «Горэнерго», ООО «Симтем-А», ООО «Коммунальные платежи», при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли, позиции относительно заявленных требований не высказали, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с законом Тверской области от 08.12.2025 N 65-ЗО "О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения Торжокского муниципального округа Тверской области и городского округа город Торжок Тверской области и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" преобразованы муниципальные образования Тверской области - Торжокский муниципальный округ Тверской области, а также городской округ город Торжок Тверской области путем объединения и создания вновь образованного муниципального образования, с наделением его статусом муниципальный округ, с наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Торжокский муниципальный округ полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, а также органы местного самоуправления Торжокского муниципального района Тверской области, Большесвятцовского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Борисцевского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Будовского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Высоковского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Грузинского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Марьинского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Масловского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Мирновского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Мошковского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Рудниковского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Страшевичского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Сукромленского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Тверецкого сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, Яконовского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области, которые осуществляют указанные полномочия в соответствии со статьей 2 Закона Тверской области от 25.04.2025 N 12-ЗО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Торжокский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в силу Устава осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского/муниципального округа, вследствие чего обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в пределах предоставленных законом полномочий (ст.8,30 Устава).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Согласно статьям 1,2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к объектам регулирования в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, объекты, используемые для производства, передачи и распределения тепловой энергии.

Указанный Федеральный закон устанавливает, что теплоснабжающие организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями договоров теплоснабжения.

Постановление Администрации города Торжка № 318 от 26.09.2025 г. «О начале отопительного сезона 2025 – 2026 годов» является нормативным актом, устанавливающим обязательные требования для организаций, осуществляющих теплоснабжение, по обеспечению подачи теплоносителя в установленные сроки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Пожтехника» (ОГРН <***>), является собственником котельной 14-3 «Тверца», расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 69:47:0130316:142 (выписка № КУВИ-001//2025-187094884), которая является источником тепловой энергии для многоквартирных домов (<...> дома №№22, 23).

Данная котельная входит в систему теплоснабжения муниципального образования город Торжок Тверской области (Торжокский муниципальный округ Тверской области), что подтверждается схемой теплотрассы от котельной на Тверецкой набережной, а также следует из схемы развития теплоснабжения муниципального образования город Торжок Тверской области на период с 2012 по 2027 года, утв. Постановлением Администрации города Торжка Тверской области № 388 от 04.07.2013 г., а именно: теплопотребляющие установки технологически присоединены к системе теплоснабжения, подача теплоносителя от указанной котельной 14-3 «Тверца» гражданам – добросовестным потребителям коммунальных услуг осуществляется через присоединенную сеть с кадастровым номером №, находящуюся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный округа Тверской области (выписка КУВИ -001/2025-92379109 от 18.04.2025 г. ).

Договор № 13/3/104-12 от 01.01.2012 г. между ОАО «Пожтехника» и МУП города Торжка «Теплосбыт» устанавливал обязательства ОАО «Пожтехника» по подаче тепловой энергии в горячей воде для объектов потребителя, запитанных от котельной № 3, расположенной по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Торжка Тверской области № 522 от 24.11.2014 г. МУП города Торжка «Теплосбыт» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования город Торжок.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 285 от 04.12.2024 г. муниципальное унитарное предприятие города Торжка «Теплосбыт» признано утратившим статус единой теплоснабжающей организации в границах муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в границах систем теплоснабжения объектов, подключенных к тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении указанного унитарного предприятия.

Согласно указанному постановлению теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям предложено подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения объектов, подключённых к тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт». Муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Теплосбыт» предписано обеспечить исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30 июня 2025 года из конкурсной массы должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт» исключено недвижимое имущество, в том числе, теплотрассы от котельной 14-3 «Тверца» ОАО Пожтехника. Определением арбитражного суда Тверской области от 17.10.2025 г. определение Арбитражного суда Тверской области от 30 июня 2025 года обращено к немедленному исполнению. Постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2025 г. вышеуказанные определения отменены.

Извещением № 941 от 25.09.2025 г., МУП города Торжка «Теплосбыт» в лице конкурного управляющего ФИО2 уведомило ОАО «Пожтехника» о расторжении, в том числе, договора № 13/3/104-12 от 01.01.2012 г. в связи с передачей в аренду теплосетевого комплекса ООО «Симтем-А» (договор аренды имущества №02 от 01 августа 2025 года).

Указанное извещение получено обществом, о чем свидетельствует ответ ОАО «Пожтехника» № 13/287/1 от 09.09.2025 г. Тем самым, ОАО «Пожтехника» не позднее чем 25.09.2025 г. достоверно знало о передаче в аренду теплосетевого комплекса ООО «Симтем-А».

Кроме того, ООО «Симтем-А» 30.09.2025 (исх.№08С) направило в адрес ОАО «Пожтехника» предложение о заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя, в том числе, в отношении точки поставки - теплотрассы от котельной 14-3 «Тверца».

Вместе с тем, доказательств наличия договорных отношений между ОАО «Пожтехника» и ООО «Симтем-А» суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик был осведомлен о необходимости заключения новых договорных отношений в связи с изменением статуса теплосетевого комплекса и его арендатора, но предпринял действия, направленные на прекращение подачи теплоносителя.

Несмотря на расторжение договора № 13/3/104-12 от 01.01.2012 г. между ОАО «Пожтехника» и МУП города Торжка «Теплосбыт», факт принадлежности котельной ОАО «Пожтехника» и ее роль как источника тепловой энергии для потребителей, подключенных к системе теплоснабжения, остается неизменным.

Постановлением Администрации города Торжка Тверской области № 160 от 30.04.2014 г. в редакции постановления № 2 от 13.01.2021 г., статусом единой теплоснабжающей организации наделено муниципальное унитарное предприятие города Торжка «Горэнерго», установлена зона деятельности в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к тепловым сетям и источникам, принадлежащим на праве хозяйственного ведения указанному предприятию.

В соответствии с выпиской КУВИ -001/2025-92379109 от 18.04.2025 г. Муниципальному образованию город Торжок на праве собственности принадлежит сооружение (теплотрассса) с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Тверская область, г. Торжок, котельная «Тверецкая набережная» теплотрасса.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом муниципального образования город Торжок Тверской области № 80 от 26.10.2017 г. за муниципальным унитарным предприятием города Торжка «Теплосбыт» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в том числе, теплотрасса «Тверецкая набережная» с кадастровым номером №.

Постановлением Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 91 от 07.10.2025 за МУП города Торжка «Горэнерго» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, в том числе, сооружение (теплотрасса) с кадастровым номером №, расположенная п адресу: Тверская область, г. Торжок, котельная «Тверецкая набережная» теплотрасса.

В соответствии с договором аренды имущества № 02 от 01 августа 2025 года, заключенным между МУП города Торжка «Теплосбыт» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (арендодатель) и ООО «Симтем-А (арендатор), арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату имущество согласно перечню, которое закреплено за арендодателем на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Торжка от 20.11.2009 г. № 116. Передаваемое имущество является частью сети инженерно-технического обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенной на территории и города Торжок Тверской области, и технологически связано с объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, образующими указанную сеть инженерно-технического обеспечения, которые принадлежат арендатору на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества № 3,1/07/25Т от 31.07.2025 г.

Договор заключен на неопределенный срок. В качестве перечня имущества, передаваемого в аренду, указана, в том числе, теплотрасса с кадастровым номером №

Согласно акту приема-передачи от 01 августа 2025 года, вышеуказанная теплотрасса с кадастровым номером №, передана в аренду ООО «Симтем-А» 01 августа 2025 года.

Факт изменения статуса МУП города Торжка «Теплосбыт» и последующая аренда теплосетевого комплекса ООО «Симтем-А» не отменяют необходимости обеспечения бесперебойного теплоснабжения граждан.

30 сентября 2025 года ООО «Симтем-А» направило ОАО «Пожтехника» по адресу электронной почты, имеющемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, предложение № 08С о заключении договора поставки тепловой энергии, в том числе, на точку поставки теплотрассы от котельной «Тверецкая набережная» протяженностью 94 м., кадастровый номер №

Письмом № 1036/1 от 01.10.2025 г. МУП города Торжка «Горэнерго», наделенное статусом единой теплоснабжающей организации в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к тепловым сетям и источникам тепловой энергии, принадлежащим ОАО «Пожтехника» просило последнее заключить договор на поставку тепловой энергии в горячей воде на период с 26.09.2025 по 26.09.2026 г. (включая точку поставки тепловой энергии, коллектор тепловой сети, расположенной по адресу: Тверецкая наб., г. Торжок, котельная «Тверецкая набережная», теплотрасса с кадастровым номером №, протяженностью 94 м., от котельной № 14-3 «Тверца», расположенной по адресу: <...>.

Передача теплосетевого комплекса в аренду ООО «Симтем-А» не снимает с ОАО «Пожтехника» обязанности как собственника источника тепловой энергии обеспечивать подачу теплоносителя в систему теплоснабжения, если иное не предусмотрено законодательством или договорами, регулирующими отношения между всеми участниками процесса.

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области № 418-нп от 25 ноября 2022 года установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Пожтехника», для потребителей муниципального образования Тверской области городской округ город Торжок со сроком действия по 31.12.2027 г.

Приказами Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области № 183-нп, №184-нп № 185-нп от 28.11.2025 г., № 498-нп, № 500-нп, № 536-нп от 16.12.2025 г. установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и тепловую энергию, а также горячую воду в отношении ООО «Симтем-А» для потребителей муниципального образования Тверской области городской округ город Торжок со сроком действия по 31.12.2026 г.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 144 от 14.05.2025 г. в редакции постановления № 210 от 30.06.2025 г. утвержден план подготовки муниципального образования город Торжок к отопительному периоду 2025-2026 годов, которым в том числе, предусмотрено обеспечение готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, которые не являются теплосетевыми организациями, проведение работ, таких как: промывка, наладка режимов, испытаний, капитальных и текущих ремонтов, формирование запасов топлива в срок до 01.09.2025 г.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 196 от 11.06.2025 г. утверждена программа проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии муниципального образования город Торжок.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 318 от 26.09.2025 г. руководителям организаций всех форм собственности, имеющим на своем балансе объекты теплоснабжения (котельные и тепловые сети) и поставляющим тепловую энергию для нужд отопления, предписано обеспечить поэтапную подачу теплоносителя объектам социальной сферы, жилищного фонда и прочим объектам с 29 сентября 2025 года.

Теплоснабжающим организация предписано завершить подключение на постоянное теплоснабжение потребителей не позднее дня, следующего за периодом, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже 8°С.

ОАО «Пожтехника» в установленный срок документы о готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов в администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области представлены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

ОАО «Пожтехника», являясь собственником котельной №14-3 «Тверца» (единственным источником тепловой энергии для вышеуказанных многоквартирных домов), не предприняло своевременных мер по обеспечению подачи теплоносителя в соответствии с постановлением Администрации города Торжка № 318 от 26.09.2025 г., что подтверждается обращениями жителей многоквартирного дома № 22 по ул. Тверецкой набережной в городе Торжке Тверской области и свидетельствует о нарушении прав граждан на получение коммунальных услуг, в частности, отопления, что является недопустимым.

Доказательств того, что ограничение подачи теплоносителя обусловлено какими-то чрезвычайными ситуациями, не связанными с волей ОАО «Пожтехника», материалы дела не содержат.

Администрация муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд с настоящим иском, просила в обеспечение иска возложить на ОАО «Пожтехника» обязанность обеспечить подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде для объектов МУП г. Торжка «Теплосбыт», запитанных от котельной 14-3, расположенной по адресу: <...>, постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 09 октября 2025 года заявление администрации муниципального образования городской округ город Торжок о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, на ОАО «Пожтехника» возложена обязанность обеспечить подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде для объектов МУП города Торжка «Теплосбыт», запитанных от котельной 14-3, расположенной по адресу: <...>, постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства) с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 045375445 от 09.07.2025 г., определение обращено к принудительному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области от 09 октября 2025 года возбуждено исполнительное производство № 351268/25/69032-ИП в отношении ОАО «Пожтехника» на основании исполнительного листа ФС № 045375445.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которыми зафиксировано снятие пломбы с входного рубильника котельной по адресу: Тверецкая наб., 26, поворот ручки в положение «включено», запуск подачи газа в котельную, запуск котлов по подаче теплоэнергии. Требования исполнительного документа исполнены.

Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, который неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В силу положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Соответственно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя, в том числе, плату за горячее водоснабжение и отопление.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4,7,13,16,27,28-39 Закона РФ “О защите прав потребителей”) гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю.

При этом, отсутствие договорных отношений ОАО «Пожтехника» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 названного Кодекса.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по обеспечению потребителей услугой теплоснабжения возложена законом на теплоснабжающую организацию, в том числе на собственников источников тепловой энергии и тепловых сетей. В данном случае, ОАО «Пожтехника», являясь собственником котельной 14-3 «Тверца», которая является единственным источником тепловой энергии для многоквартирных домов №22, 23 по Тверецкой набережной города Торжка, обязано обеспечить подачу теплоносителя в соответствии с действующим законодательством и постановлением Администрации города Торжка № 318 от 26.09.2025 г. При этом, передача в аренду теплосетевого комплекса не отменяет его обязанность, как собственника котельной, обеспечивать подачу теплоносителя в систему, если иное не предусмотрено договорами и законодательством. Отказ от выполнения данного обязательства, либо его ненадлежащее исполнение, нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах изложенное не позволяет признать поведение общества (ОАО “Пожтехника”) добросовестным, поскольку усматривается очевидное отклонение его действий от поведения, ожидаемого от участника гражданского оборота, доминирующего на рынке поставки электроэнергии, который в силу наложения на него публичных обязанностей (злоупотребления своим положением) должен учитывать права и законные интересы абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, нарушения прав неопределенно круга лиц, в интересах которых обращается истец, на получение коммунальной услуги по теплоснабжению вследствие прекращения подачи теплоресурса в необходимых объемах из котельной, обслуживающей многоквартирные дома добросовестных плательщиков, суд признает действия ОАО «Пожтехника» по ограничению выработки тепловой энергии в необходимых объемах на котельной незаконными.

Действия ответчика, осуществившего «работу котельной только на основании определения суда об обеспечении иска и акта пристава об исполнительских действиях», свидетельствуют о том, что ответчик сознательно игнорировал свои обязанности до момента применения мер принудительного исполнения, что недопустимо. Ответчик не представил доказательств невозможности подачи теплоносителя по техническим причинам или отсутствия спроса на тепловую энергию.

Доводы ответчика о том, что он не имеет договорных отношений с ООО «Симтем-А» и не может осуществлять подачу теплоносителя через сеть, принадлежащую муниципальному образованию и находящуюся в аренде у ООО «Симтем-А», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Собственник источника тепловой энергии несет ответственность за обеспечение теплоснабжения потребителей, подключенных к его объектам, через существующую инфраструктуру, независимо от изменений в статусе отдельных элементов этой инфраструктуры или договорных отношений между иными участниками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ОАО «Пожтехника» по необеспечению подачи теплоносителя нарушают права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в установленные сроки, а также требования постановления Администрации города Торжка № 318 от 26.09.2025 г.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора отопительный сезон не прекращен, а определением Торжокского межрайонного суда от 09 октября 2025 года приняты меры по обеспечению иска, у суда отсутствуют основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1, п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек, при определении которого суд исходит из установленных ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров (действующих на момент возбуждения гражданского дела в суде).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Пожтехника» (ИНН <***>, КПП 691501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 172003, <...>) обязанность обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с постановлением администрации города Торжка от 26.09.2025 № 318 «О начале отопительного сезона 2025 – 2026 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца»), запретить самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя, обеспечив подачу через присоединенную сеть с кадастровым номером №, находящуюся в публичной собственности муниципального образования Торжокский муниципальный округа Тверской области и принадлежащую (эксплуатируемую) на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Симтем-А» (117279, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, помещ. 37П, ОГРН <***>, ИНН <***>), тепловой энергии в горячей воде постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

Принятые определением Торжокского межрайонного суда от 09 октября 2025 года меры по обеспечению иска сохранить до принятия Администрацией муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области решения об окончании отопительного периода 2025-2026 годов.

Взыскать с открытое акционерное общество «Пожтехника» (ИНН <***>, КПП 691501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 172003, <...>) в доход Торжокского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2026 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-38/2026 (УИД 69RS0032-01-2025-002482-46) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева