Постановление № 5-640/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-640/2021

Дело № 5-640/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 при секретаре Фроленко И.Ф. с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника Марченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО2, родившейся <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11.03.2021 в 11 часов 17 минут, в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в нарушение пп. "б" п. 6 постановления Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункта 14.1 Распоряжения от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности" должностным лицом - директором универсама АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО2, в универсаме, расположенном по адресу: <...>, не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателями магазина.

11.03.2021 заместителем начальника управления гражданской защиты населения администрации г. Магнитогорска С.И.П. в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании не признала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что все сотрудники универсама используют средства индивидуальной защиты органов дыхания, все покупатели предупреждаются о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания через громкоговорящие устройства, на кассе не обслуживаются, контролировать каждого покупателя в процессе его перемещения между торговыми рядами невозможно.

Защитник Марченко С.В. поддержал позицию должностного лица ФИО2, также пояснил, что все сотрудники магазина используют маски и перчатки, своевременно их меняют, ведется соответствующий журнал, в торговом зале нанесена размета для соблюдения покупателями социальной дистанции, покупатели без средств индивидуальной защиты органов дыхания не обслуживаются.

Выслушав должностное лицо ФИО2, ее защитника Марченко С.В., оценив исследованные в судебном заседании доказательства, представленные в материалах административного дела, суд считает виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу ст. 31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных -подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп" указано гражданам с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования.

В соответствии с подпунктом "б" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" возлагает на руководителей организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ гласит, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказом от 12.08.2019 ФИО2 переведена на должность директора универсама АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Должностной инструкцией директора универсама АО «Торговый дом «Перекресток», с которой ФИО2 ознакомлена 12.08.2019, на нее возложены обязанности обеспечения законности деятельности магазина, обеспечения соблюдения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другие.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 11.03.2021 и представленной суду видеозаписи в этот день в помещении магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <...>, установлено нахождение в торговом зале магазина одновременно не менее четырех покупателей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения возлагает на него, как руководителя магазина, обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), как работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами), так и покупателями.

Принятие должностным лицом ФИО2 мер, которые не позволили обеспечить обязательное использование покупателями средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) в торговом зале магазина, не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом ФИО2 осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не обеспечен должный контроль индивидуальной защиты органов дыхания.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом ФИО2 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

Не выполнив правила поведения, при введении Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности» в редакции Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп режима повышенной готовности на территории Челябинской области, что выразилось в ненадлежащем контроле за использованием средств индивидуальной защиты, соблюдении дистанции, должностное лицо ФИО2 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела наступление вредных последствий, однако отнеслась к ним безразлично.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновной, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Характер и опасность совершенного правонарушения не позволяет применить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора универсама АО «Торговый дом «Перекресток» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по челябинской области (Главное Управление МЧС России по Челябинской области л/с: <***>)

Банк получателя: отделение Челябинск г. Челябинск, ИНН: <***>,

КПП: 745101001, БИК банка: 047501001,

Счет: 40101810400000010801, ОКТМО: 75701000,

КБК: 177 1 16 01201 01 0601 140

«Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул. Советской Армии, 10, г. Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1).

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области

...