Решение № 2-507/2019 2-507/2019~М-514/2019 М-514/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-507/2019

Дело


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26. 09.2019 г. Пыть - Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа- Югры в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Нажмудиновой С.К., с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Родненко О.И., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2 к МКУ Администрация г. Пыть-Ях о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов);

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО2, обратились с исковыми требованиями к МКУ Администрация г. Пыть-Ях о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 11 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па (в ред. от 01.02.2019 № 22-па) в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В обоснование своих требований истцы указали, что в г. ФИО1 приехал в г. Пыть - Ях, где с трудоустроился . Ему было предоставлено койко-место в общежитии. После знакомства с будущей супругой приобрели для проживания временное жилое строение по адресу: . он вступили в брак, после регистрации которого ей была присвоена фамилия ФИО5. у них родился первый ребенок ФИО4, а второй ребенок которые также проживали во временном строение. За время их проживания дважды осуществлялась изменение адреса их балка на и на , о чем они узнавали из новых вывесок, прикрепленных к их балку и квитанций об оплате коммунальных услуг.

Зарегистрироваться во временном жилом строении они не смогли, поэтому при фактическом постоянном проживании в балке вынуждены были регистрироваться по месту жительства у своих знакомых. В конце г. комиссией было зафиксировано их проживание в балке, составлен акт обследования от . В г. они прошли инвентаризацию, что подтверждается прилагаемой анкетой (приложением № 2 к приказу Департамента жилищной политики ХМАО - Югры от 10.01.2012 г. №1-0).

На их обращение в Администрацию г. Пыть - Яха с заявлением об участии в этой программе письмом от 07.08. 2019 (№12 исх.-2011) администрация г. Пыть - Яха сообщила им, что распоряжением администрации города от 06.08.2019 г. № 17- ра «Об отказе в признании участниками мероприятия», им отказано в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» со способом расселения - предоставление субсидии для приобретения жилого помещения в собственность рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительств; программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть - Яхе», утверждение постановлением администрации города Пыть - Ях от 10.12.2018 № 429-па, в соответствии с п.3.6.14 механизма реализации мероприятии, а именно: не соответствие заявителя избранному способу расселения. Полагают, что отказ Администрации в предоставлении им субсидии в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья для переселения из балка, является необоснованным, поскольку они (истцы - супруги И-вы) проживают с г. и до настоящего времени в одном и том же временном жилом строении, а в г. Пыть - Яхе живут свыше 25 лет, что соответствует условиям действующей программы по переселению из балочных массивов.

В судебном заседании истец ФИО4 не присутствует, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, привели доводы, указанные в исковом заявлении, сообщив дополнительно суду о том, что после приезда в г. они были зарегистрированы: ФИО1 в общежитии, а ФИО2 у своей тети, а затем после того, как поженились, они зарегистрировались по месту жительства у брата ФИО1 в микрорайоне остаются там зарегистрированными, хотя проживают в указанном балке с момента его приобретения в г. и до настоящего времени.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на то, что администрация г. Пыть-Яха, как орган местного самоуправления, не наделена полномочиями по установлению места жительства граждан. Решение в отношении истцов было принято с учетом представленных ими сведений о месте жительства.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Родненко О.И., представителя ответчика ФИО3, свидетелей К.Н.П. и Д.А.А., исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе ХМАО - Югры «развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

В соответствии с постановлением № 346-п на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 № 429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть - Яха от 01.02.2019 № 22-па).

Согласно пунктам 4.1.1. и 4.1.2 приложения №7 к постановлению администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 № 22-па участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется либо субсидия, либо социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО в размере 70 % от расчетной стоимости жилья. Пунктом 2 приложения № 7 участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования города Пыть - Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Пункт 2 постановления администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па определяет, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципалитет, в соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1, ч.2 ст. 72, ч.ч. 2, 4 ст. 76, ст. 132 Конституции Российской Федерации, в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того на каком основании (законном/незаконном) и с какого периода времени (до 1995 г./до 2012 г.) граждане используют временное строение для проживания.

Как видно из материалов дела истцы являются гражданами Российской Федерации. Факт вселения супругов И-вых в балок в г. по адресу: (впоследствии , ) и проживания на момент инвентаризации временных строений в январе 2012 г. и до настоящего времени в указанном строении подтвержден копиями: - выпиской из лицевого счета, открытого в на имя ФИО1, проживающего по адресу: , производящего оплату по счетчику с , актом обследования от , в котором указана дата вселения в балок супругов И-вых ( г), актом прохождения в 2012 г. инвентаризации истцов, выпиской из лицевого счета открытого в АО « » на имя ФИО1, проживающего по адресу: , договором на предоставление холодной, горячей воды, тепловой энергии от , дополнительным соглашением к нему от , ответом главы города Пыть-Яха ФИО6 от 15.07.2003 о том, что согласно решению специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверений гражданам, проживающим во временных строениях расположенных в балочных массивах г. Пыть-Яха, утвержденного протоколом заседания от вопрос о регистрации в балке семьи истцов решен положительно; для получения регистрационного удостоверения им необходимо обратиться в Управление жилищной политики Администрации г. Пыть - Яха, Распоряжением главы города Пыть-Ях от - рг, из которого следует, что указанная специальная комиссия создавалась с целью упорядочения временных строений, а также регистрации граждан органами паспортно - визовой службы.

Указанный факт подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели К.Н.П. и Д.А.А..

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства несовершеннолетнего определяется по месту жительства его законного представителя.

Временные городки с балочными массивами были возведены на территории г. Пыть - Яха в период освоения природных ресурсов Западной Сибири, ввиду отставания социальной и жилищной инфраструктуры от возникающих потребностей в жилье для работников предприятий, осваивавших Север. Истцы на данную территорию прибыли именно в этот момент. Как следует из копий трудовых книжек ФИО1 и ФИО2 они стали осуществлять свою трудовую деятельность с годов соответственно на государственных организациях г. Пыть - Яха.

Однако на протяжении всего периода проживания они так и не были обеспечены надлежащим жильем.

Регистрация по месту жительства, равно как и её отсутствие, не порождают каких-либо прав и обязанностей, а их реализация не может быть поставлена в зависимость от этого обстоятельства.

Судом установлено, что законное право использования временного строения, приспособленного для проживания, у истцов возникло с г., когда орган местного самоуправления согласился предоставить ФИО1 регистрационное удостоверение для последующей регистрации по месту жительства в балке.

В силу п.4.1.3 «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (приложение № 7 к постановлению администрации города Пыть - Ях от 01.02.2019 года № 22-па) участникам названного выше мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим в них до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть - Ях более 25 лет.

Истцы ФИО1, ФИО2 проживают и работают более 25 лет на территории г. Пыть - Яха, что подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств и копиями их трудовых книжек, подтверждающих, что ФИО1 с начал свою трудовую деятельность в г. Пыть - Яхе, ФИО2 - с .

Кроме того, в соответствии с п. 2 приложения № 7 к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг, родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов по состоянию на 01.01.2012. Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно копий свидетельства о браке, заключенном ФИО1 с Е.И (ФИО5) от , а также копий свидетельств о рождении ФИО4 выдано , последние являются детьми супругов И-вых, следовательно, они должны быть отнесены к членам семьи участника программы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО2 .

Признать право ФИО1, ФИО4, ФИО2 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па, в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи 4 человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть - Яхский городской суд.

Судья: