Постановление № 5-442/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-442/2017

Дело № 5-442/2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 12 мая 2017 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Тимкина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> г.р., <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, холостого, не работающего, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выдан <дата><адрес>, в услугах переводчика нуждается, ранее к административной ответственности не привлекался, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.05.2017, 12.05.2017 в 10 час. 30 мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, фактически проживающий по адресу: <адрес>, нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении с 23.07.2016 по 31.07.2016 от выезда из Российской Федерации. 22.07.2016 закончился срок пребывания ФИО1 на территории РФ в 90 суток, очередной период в 180 суток закончился 20.10.2016, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Протокол № от 12.05.2017 об административном правонарушении в отношении ФИО1 со всеми материалами дела поступил в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области 12.05.2017 в 13,10 час.

Дело рассморено с участием переводчика М. (паспорт №, выдан <дата><адрес>). В материалах дела имеется документ о прохождении ФИО1 экзамена на владение русских языком № от <дата>.

ФИО1 в судебном заседании отводов и ходатайств не заявлял, пояснил, что согласен с событием правонарушения, не знал о сроках пребывания на территории РФ согласно нормативно-правовым актам, с протоколом полностью согласен, пояснил, что 24.04.2016 въехал на территорию РФ, указав цель визита «Работа». В настоящее время он получает патент намерен пребывать на территории РФ, работать.

Часть1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение. административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 доказанной.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом № от 12.05.2017 об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 от 12.05.2017, рапортом инспектора от 05.05.2017, паспортом ФИО1.

В судебном заседании установлено, что 12.05.2017, 12.05.2017 в 10 час. 30 мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, фактически проживающий по адресу: <адрес>, нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении с 23.07.2016 по 31.07.2016 от выезда из Российской Федерации. 22.07.2016 закончился срок пребывания ФИО1 на территории РФ в 90 суток, очередной период в 180 суток закончился 20.10.2016, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, отсутствие каких-либо существенных нарушений, препятствующих реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, личность правонарушителя, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая цели назначения административного наказания, факт того, что в настоящее время правонарушитель въехал на территорию РФ на законных основаниях, оформляет патент, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления в доход федерального бюджета получателю – УФК по Кировской области (МО МВД России "Кирово-Чепецкий"), ИНН: <***>, КПП: 431201001, р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, БИК 043304001, ОКТМО 33707000, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: штраф отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий"

Судья (подпись) Тимкина Л.А.