Решение № 2-2351/2018 2-2351/2018 ~ М-1574/2018 М-1574/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2351/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Гребенюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2351/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что ** он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от ** № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине того, что у него отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Согласно оспариваемому решению его стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 8 месяцев 3 дня (требуется не менее 20 лет). Страховой стаж составил 33 года 5 месяцев 24 дня при требуемом не менее 25 лет. С решением ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периодов его работы в качестве водителя автобуса в ОАО «Автоколонна 1948» с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по ** (итого 13 лет 2 месяца 6 дней) не согласен, считает решение ответчика в этой части незаконным и необоснованным. Причиной не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов его работы послужило то обстоятельство, что документально не подтверждена занятость на регулярных городских маршрутах. Из его трудовой книжки следует, что в спорные периоды он работал в качестве водителя автобуса с ** и ** уволен по собственному желанию согласно приказу от ** №/к. Решением Ангарского городского суда ... от ** при разрешении спора, в котором участвовали те же лица было установлено, что в период с ** по ** истец работал в ОАО «Автоколонна 1948» в качестве водителя в составе бригады № автоотряда № в условиях занятости на регулярных городских маршрутах. Таким образом, судом было установлено и это обстоятельство имеет преюдициарное значение при разрешении другого гражданского дела, что работая в спорные периоды в качестве водителя автобуса он был занят на регулярных городских маршрутах, то есть выполнял необходимые законом условия, дающие право на включение спорных периодов моей работы в подсчет специального стажа и назначение мне досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, часть периодов его трудовой деятельности имевших место в период с ** по ** ответчиком включено в подсчет стажа на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 в бесспорном порядке. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в АГО ... об отказе в установлении пенсии от ** № в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ периодов работы его с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по ** в качестве водителя автобуса в ОАО «Автоколонна 1948» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанные периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, а именно с ** по достижении возраста 55 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в АГО ... ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление о дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Автоколонна 1948» ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования истца законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав представленные суду доказательства, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ** ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в АГО ... с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы.

Ответчиком в том числе не засчитаны в стаж периоды работы истца в качестве водителя автобуса в ОАО «Автоколонна 1948» с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, всего 13 лет 2 месяцев 6 дней.

Мотивируя отказ, ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истец обратился в суд с данным иском.

Проверяя обоснованность доводов истца о зачете в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов, суд исходит из следующего.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались и в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. «к» ст. 12 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с ** принят слесарем 3 разряда в Восточно-Сибирское территориальное транспортное управление «Автоколонна №», что подтверждается приказом №/к от **.

С ** ФИО1, после окончании курсов водителей, переведен водителем категории «Д» в автоотряд № в Восточно-Сибирское территориальное транспортное управление «Автоколонна 1948», что также подтверждено записью в трудовой книжке и в личной карточке ФИО1

На основании постановления мэра ... № от ** Восточно-Сибирское территориальное транспортное управление «Автоколонна 1948» переименовано в ОАО «Автоколонна 1948».

В соответствии с пунктом 10 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. № 200, автобусный маршрут представляет собой установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами; согласно п.11 перевозка пассажиров на маршруте осуществляется по утвержденным расписаниям движения; автобусные маршруты, проходящие в черте города.

Как следует из паспорта автобусного маршрута №, видом маршрута ФИО1 являлся «городской», с направлением движения «<данные изъяты>

Согласно ведомостям начисления заработной платы за каждый месяц спорного периода, ФИО1 производился расчет заработной платы как члену бригады № автоотряда № ОАО «Автоколонны 1948».

Решением Ангарского городского суда ... от ** удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОАО «Автоколонна 1948» об установлении факта работы. Решением суда установлен факт работы ФИО1 в период с ** по ** в ОАО «Автоколонна 1948» в качестве водителя в составе бригады № автоотряда № в условиях занятости на регулярных городских маршрутах.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом, а также решением суда от **, установлено, что ФИО1 работал водителем на регулярном городском пассажирском маршруте. Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 №13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. № 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «к» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.). В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 «г» приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 г. № 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: - на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 г. № 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием), - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием), - на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое). Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату). При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе. Из представленных в материалы дела расчетных листков, ведомостей о начислении заработной платы, сведений об итогах работы ФИО1 за спорные периоды выработал полную норму часов рабочего времени. Как установлено в судебном заседании его характер работы, условия на протяжении всего времени его трудовой деятельности на предприятии не менялись. В связи с чем, указанные периоды работы должны быть зачтены ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Сведения об итогах работы водителей составлены работодателем на основании путевых листов, табелей учета рабочего времени и иных кадровых и технических документов, что подтверждается представителем ОАО «Автоколонна 1948». Доказательств опровергающих представленные в дело документов не имеется, иного судом не установлено. Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ** года рождения, на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на ** не достиг установленного законом возраста. Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Однако, на момент обращения к ответчику с заявлением – ** истцу не исполнилось 55 лет, при этом, на момент принятия решения ответчиком истцу исполнилось 55 лет. Следовательно, ему должна быть назначена пенсия с **, то есть с даты достижения 55 лет.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части не включения в продолжительность страхового стажа периода работы ФИО1 с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по ** в качестве водителя автобуса в ОАО «Автоколонна 1948».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить ФИО1 в продолжительность страхового стажа периоды работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по **, **, с ** по **, с ** по ** в качестве водителя автобуса в ОАО «Автоколонна 1948».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1 страхову пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с **.

Судья Т.Л. Зайцевой