Решение № 12-14/2019 12-176/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

дело № 12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

С постановлением не согласен ФИО1, считает, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, которые являются существенными и повлияли на всестороннее и полное рассмотрение дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кузьмин С.А. жалобу поддержал, представил дополнения к жалобе, указав на необоснованное неприменение положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, нарушение подведомственности рассмотрения дела, неразъяснение права на рассмотрение дела по месту жительства.

Представитель Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с жалобой не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.l ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно п.l ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила

2

их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортных средствах (приложение 2).

В соответствии с приказом тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3).

В силу п.1 приказа использование тахографов осуществляется водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха.

Карта водителя обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя (п.4приложения приказа).

Исходя из положений п.9 приказа водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести РIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит РIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации (п.10 приложения приказа).

Из протокола об административном правонарушении следует, что хх.хх.хх г. в 15 часов 10 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил использования тахографа, а именно: водитель ФИО1, выполняя рейс по междугороднему маршруту ... на автомобиле ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащими ООО «...», управлял транспортным средством с нарушением правил использования тахографа, в частности, по результатам планового (рейдового) осмотра транспортного средства выявлено отсутствие карты водителя.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, транспортной накладной, путевым листом, иными материалами дела.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи КоАП РФ и является минимальным, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод защитника о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в несоблюдении правил подведомственности рассмотрения дела, является необоснованным, поскольку объективной стороной административного данного правонарушения является управление транспортным средством без карты водителя, должностным лицом правомерно рассмотрено дело по месту его совершения - Прионежский район, СПВК Р-21 «Кола», 421 км.

В силу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Довод жалобы о неприменении указанных положений в связи с наличием постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных иными статьями КоАП РФ, не может быть принят, поскольку в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, различных общественных отношений, выступающих родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами 11 и 12 КоАП РФ, имелись основания для применения положений ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Довод защитника о нарушении прав привлекаемого лица о неразъяснении ему права на рассмотрении дела по месту жительства не может быть принят, учитывая, в силу положений ст.29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Поскольку при рассмотрении дела ФИО1 не было заявлено соответствующих ходатайств, дело было рассмотрено по месту совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по данному делу оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Панасенко