Решение № 2А-278/2018 2А-278/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-278/2018

Дело № 2а-278/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием помощника прокурора Завитинского района Амурской области Коваленко В.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Завитинскому району ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Завитинскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Завитинского районного суда от 21 января 2015 года условное осуждение по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года отменено и назначено отбывание наказания в исправительной колонии общего режима сроком на 1 год. Приговором Завитинского районного суда Амурской области от 24 августа 2015 года ФИО3 осужден по п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ, окончательное наказание назначено путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09 сентября 2016 года освобожден по отбытию наказания. За время проживания в г. Завитинске Амурской области ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения: 20 марта 2018 года на ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление от 23 марта 2018 года обжаловано не было и вступило в законную силу. 04 апреля 2018 года на ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 05 апреля 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. 21 июня 2018 года на ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку 26 июня 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. 19 июля 2018 года решением Завитинского районного суда Амурской области ФИО3 установлен административный надзор сроком два года, с установлением административных ограничений в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Завитинского района Амурской области; обязать ФИО3 являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц – каждые вторую, третью, четвертую пятницы месяца, в рабочее время. Решение вступило в законную силу 31 июля 2018 года. За время нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 17 сентября 2018 года на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 17 сентября 2018 года ФИО3 признан виновным, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28 сентября 2018 года. 17 сентября 2018 года на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 17 сентября 2018 года ФИО3 признан виновным, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28 сентября 2018 года. 21 сентября 2018 года на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 21 сентября 2018 года ФИО3 признан виновным, ему назначен наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу 02 октября 2018 года. 21 сентября 2018 года на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 21 сентября 2018 года ФИО3 признан виновным, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 02 октября 2018 года. Также 20 октября 2018 года на ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 26 октября 2018 года ФИО3 признан виновным, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 06 ноября 2018 года. Согласно характеризующего материала, ФИО3 на профилактические беседы и замечания правоохранительных органов, о недопущении им нарушения общественного порядка и административных правонарушений не реагирует, для себя соответствующих выводов не делает, находясь под административным надзором продолжает совершать административные правонарушения.

На основании изложенного, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3 ограничениями в виде:

- запретить посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий (кафе, бары, рестораны);

- обязать ФИО3 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, в рабочее время.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что данные ограничения и запреты будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, дополнительно пояснившей, что ФИО3 неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, наложение запрета на посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий (кафе, баров, ресторанов), необходимо, в том числе, с целью пресечения возможности покупки алкоголя в вечернее время. Назначенное ФИО3 административное наказание в виде обязательных работ он отбывал, административные штрафы оплачены не в полной мере.

Административный ответчик ФИО3 с требованиями начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении в отношении него административных ограничений согласился и не возражал против их установления, пояснив, что он злоупотребляет алкоголем, в связи с чем допускает нарушения, на учет к наркологу вставать не желает.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Завитинского района Коваленко В.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст.2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему с применением ст. 73 УК РФ назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Завитинского районного суда от 21 января 2015 года условное осуждение по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года отменено и назначено отбывание наказания в исправительной колонии общего режима сроком на 1 год.

Приговором Завитинского районного суда Амурской области от 24 августа 2015 года ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, окончательное наказание назначено с применением ст. 70 УК путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 12 августа 2014 года в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок наказания зачтено время отбытого наказания с 10.06.2015 года по 23.08.2015 года.

Судом установлено, что ФИО3 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания - 09 сентября 2016 года

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 19 июля 2018 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории Завитинского района Амурской области; обязать ФИО3 являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц – каждые вторую, третью, четвертую пятницы месяца, в рабочее время.

Указанный срок административного надзора в отношении ФИО3 на момент рассмотрения данного административного дела не истёк, данных о погашении и снятии в установленном законом порядке судимости ФИО3 материалы дела не содержат, судом не установлено.

Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что ФИО3, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 14 сентября 2018 года в г. Завитинске Амурской области ФИО3, находясь под административным надзором, нарушил установленное в отношении него ограничение, а именно: отсутствовал по месту жительства (в 01.25) по <адрес> после 22-00, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 17 сентября 2018 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Кроме того, 22 августа 2018 года в г. Завитинске Амурской области ФИО3, находясь под административным надзором, нарушил установленное в отношении него ограничение, а именно: отсутствовал по месту жительства (около 00.00 часов), т.е. после 22-00, находился по <адрес>, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 17 сентября 2018 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

19 сентября 2018 года в г. Завитинске Амурской области ФИО3, находясь под административным надзором, нарушил установленное в отношении него ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства (в 00.10 часов), т.е. после 22-00, находился по <адрес>, за что постановлением мирового судьи <адрес> по Завитинскому районному судебному участку от 21 сентября 2018 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

17 сентября 2018 года в г. Завитинске Амурской области ФИО3, находясь под административным надзором, нарушил установленное в отношении него ограничение, а именно: отсутствовал по месту жительства в 23.01, т.е. после 22-00, находился по <адрес>, за что постановлением мирового судьи <адрес> по Завитинскому районному судебному участку от 21 сентября 2018 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, 23 августа 2018 года в 00.00 часов в г. Завитинске Амурской области ФИО3, находясь в состоянии алкогольного опьянения в помещении веранды дома №105 по ул. Арбатского, совершил тайное хищение чужого имущества – алюминиевого бака, принадлежащего ФИО6, причинив ущерб в размере 2000 рублей, за что постановлением мирового судьи <адрес> по Завитинскому районному судебному участку от 26 октября 2018 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Из соответствующих отметок на представленных копиях указанных постановлений и пояснений ФИО3 следует, что постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности административным ответчиком ФИО3 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике ст. УУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от 10 ноября 2018 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, не работает, трудоустраиваться не желает, ранее имел временный заработок работая в <***>, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ранее привлекался к уголовной ответственности по ч.3 ст. 158 УК РФ. На профилактические беседы и замечания правоохранительных органов, о недопущении им нарушения общественного порядка не реагирует, продолжает нарушать установленные судом ограничения, за что привлекался к административной ответственности, для себя соответствующих выводов не делает. Состоит по решению Завитинского районного суда Амурской области от 19 июля 2018 года под административным надзором сроком на 2 года. <***>

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом пункт 2 ч. 3 ст. 3 Закона указывает, в частности, на лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО3, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (не соблюдал установленные в отношении него административные ограничения, а именно отсутствовал по месту жительства после 22-00); исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Завитинского районного суда Амурской области от 19 июля 2018 года в отношении ФИО3 на момент принятия решения по настоящему делу не истёк; при этом перечисленных в ст. 9 Закона оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, принимая во внимание данные о личности ФИО3, злоупотребляющего алкоголем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

С учётом многообразия форм массовых и иных мероприятий суд приходит к выводу о том, что предупреждению совершения ФИО3 повторных преступлений и правонарушений будет способствовать также установление ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и увеселительных мероприятий (кафе, баров, ресторанов).

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Дополнить ФИО3 ранее установленные административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запретить посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий (кафе, бары, рестораны);

- обязать ФИО3 являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ОМВД России по Завитинскому району: Амурская область, г. Завитинск, ул. Бульварная, 93) для регистрации четыре раза в месяц – каждые первую, вторую, третью, четвертую пятницы месяца, в рабочее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.Е. Никитина