Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-267/2018 М-267/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-296/2018

дело № 2-296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С.,

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в лице директора ФИО1,

представителя третьего лица - представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным действия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконными действия по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома г. Мариинский Посад, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д. 15,17,19, а также БУ « Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад и обязании обеспечить бесперебойное, круглогодичное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года через присоединенную сеть, установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ « Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

В ходе проверки установлено, что согласно договору и акту приема передачи от 19 декабря 2017 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики закрепило за МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество: «Котельную «Советская» по адресу: <...> «а», и «Котельная «Коновалово» по адресу: <...> «а».

МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района производит коммунальные ресурсы: холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг, то есть является ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района требования Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 642, в части соблюдения порядка временного прекращения горячего водоснабжения не соблюдаются. Так, в отсутствие предусмотренных данными Правилами оснований для временного прекращения горячего водоснабжения потребителям, на основании приказа МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района № 13 от 19 апреля 2018 года в связи с повышением температуры наружного воздуха и отсутствием возможности подачи горячей воды требуемой температуры, с 19 апреля 2018 года прекращено горячее водоснабжение в 16 многоквартирных домах г. Мариинский Посад, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад.

Кроме того, по сведениям потребителей, до прекращения горячего водоснабжения температура воды в точке водоразбора. не соответствовала нормативам и была ниже требований, установленных пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 года № 20), согласно которым - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

По вышеуказанным нарушениям в адрес директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района исполняющим обязанности прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 19 июня 2018 года внесено представление № 03-13-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Между тем, ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района меры по устранению нарушений не приняты, горячее водоснабжение в многоквартирных домах г. Мариинский Посад, а также в БУ « Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева, д. 57 г. Мариинский Посад не возобновлено

По изложенным в исковом заявлении основаниям, прокурор просит обязать МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района обеспечить бесперебойное круглогодичное, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года через присоединенную сеть установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома г. Мариинский Посад, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 исковые требования не признал, показал, что у ресурсоснабжающей организации нет технической возможности для обеспечения жилых домов горячей водой.

Третье лицо - представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2, выражая свое отношение к исковому заявлению, показала, что с исковым заявлением прокурора не согласна. Котельные, переданные в МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района: «Котельная «Советская» расположенная по адресу: <...> «а», и «Котельная «Коновалово» расположенная по адресу: <...> «а» - не приспособлены для работы в летнее время. В многоквартирные жилые дома г. Мариинский Посад горячая вода подавалась лишь в отопительный период. В администрацию поселения жалобы от населения по поводу приостановления подачи горячей воды не поступали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Приложением № 1 в разделе 2 к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлена обязанность исполнителя по бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 642 утверждены Правила горячего водоснабжения (далее - Правила).

Согласно п. 5, п.п. «в» п. 27 Правил в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета).

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Разделом III Правил горячего водоснабжения предусмотрены основания и порядок прекращения (временного прекращения) или ограничения горячего водоснабжения, транспортировки горячей воды, отказ от исполнения обязательств по договору горячего водоснабжения

Так, согласно п. 85 Правил временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае: а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения: последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения; б) существенного ухудшения качества горячей воды (критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор); в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта; г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

19 июня 2018 года старшим помощником прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по факту отсутствия горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах г. Мариинский Посад Чувашской Республики. На основании акта проверки директору МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Из договора о закреплении муниципального имущества на права хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года и акта приема - передачи муниципального имущества от 19 декабря 2017 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района закрепило за МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество: «Котельная «Советская» расположенная по адресу: <...> «а», и «Котельная «Коновалово» расположенная по адресу: <...> «а».

МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района производит коммунальные ресурсы: холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг, то есть является ресурсоснабжающей организацией.

Приказом директора МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района № 13 от 19 апреля 2018 года подача горячей воды в многоквартирные дома г. Мариинский Посад прекращена с 19 апреля 2018 года.

Факт отключения горячего водоснабжения с 19 апреля 2018 года и отсутствия горячей воды в летний период в многоквартирных домах: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад представителем ответчика МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики меры по устранению нарушений не приняты, горячее водоснабжение в многоквартирных домах г. Мариинский Посад, а также в БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 не возобновлено, тем самым, ресурсоснабжающей организацией нарушены права потребителей на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества. Соответственно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения один год. Суд полагает, что требования прокурора в этой части не противоречат закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома г. Мариинский Посад, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А. Геркена» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обеспечить бесперебойное, круглосуточное и круглогодичное горячее водоснабжение через присоединенную сеть, установленного качества, в том числе температуры, в многоквартирные дома г. Мариинский Посад, а именно: ул. Советская <...> а»,12,13,15,16,17,18, ул. Ломоносова д. 8 корпус 1, д. 8 корпус 2, д.15,17,19, а также БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А.Геркена» Минздрава Чувашии по ул. Николаева д. 57 г. Мариинский Посад, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Председательствующий

судья Н.С. Димитриева