Решение № 2-2894/2017 2-2894/2017~М-2459/2017 М-2459/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-2894/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Вологжиной Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2894/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования города Братска о признании решения конкурсной комиссии незаконным, возложении обязанности по приведению результатов конкурса в соответствие с регламентированным порядком, определении победителя конкурса,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования города Братска (далее по тексту - администрация г. Братска) о признании решения конкурсной комиссии муниципального образования г. Братска от 14.04.2017 о признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска не состоявшимся незаконным; возложении на ответчика обязанности по приведению результатов конкурса от 14.04.2017 в соответствие с регламентированным Порядком проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования г.Братска, утверждённым решением Думы г. Братска от 08.06.2007 № 336/г-Д, и определении победителя конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска на основе результатов прохождения конкурса - испытания от 14.04.2017 из числа участников конкурса.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрацией г. Братска был объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска. Информация об условиях и порядке проведения конкурса была опубликована на сайте администрации г. Братска 29.11.2016. Проведение конкурса в форме конкурса-испытания было назначено на 27.12.2016 в 15-00 час. в кабинете № 707.

В ДД.ММ.ГГГГ году он окончил <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с присвоением квалификации <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он работал на производстве. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. замещал должность <данные изъяты> Братского филиала управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность <данные изъяты> территориального отдела Межрегионального УГАДН по республике Бурятии и Иркутской области ФСНСТ. Имеет <данные изъяты> классный чин государственной службы. Считает, что имеющийся опыт государственной службы, навыки, знания Федеральных законов и нормативной базы в области транспортного законодательства позволят ему применять их при замещении должности заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта муниципального образования города Братска.

Он подал заявление в конкурсную комиссию на участие в конкурсе на замещение указанной вакантной должности, приложив требуемые документы. В день проведения конкурса он заблаговременно прибыл к месту его проведения и ожидал до 16-30 час. Однако кабинет, где должен был проводиться конкурс, был закрыт, комиссия отсутствовала, проведение конкурса не состоялось. Около 16-30 час. специалист отдела кадрового подразделения пояснила ему, что конкурс проведен, его на конкурс не приглашали, результаты конкурса будут опубликованы на сайте администрации г. Братска.

Решением конкурсной комиссии от 27.12.2016 конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска был признан не состоявшимся, так как в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение вакантной должности.

Между тем конкурс ответчиком не проводился. По вопросу устранения нарушений порядка проведения конкурса он обращался в адрес мэра г. Братска, и председателем конкурсной комиссии ему был дан письменный ответ, в котором сообщалось, что решение принято в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности. Считает, что тем самым его обращения в адрес мэра были проигнорированы ответчиком, в добровольном порядке меры к устранению нарушений не были приняты. В связи с чем он обратился в прокуратуру г. Братска.

По результатам проведенной прокурором г. Братска проверки главе администрации г.Братска было вынесено представление от 02.03.2017 «Об устранении нарушений требований законодательства, связанного с приемом граждан на муниципальную службу». Прокурор потребовала обеспечить проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы в соответствии с установленным порядком. Однако, несмотря на требование прокурора, ответчик не принял мер по приведению конкурса, объявленного на 27.12.2016, в соответствие с установленным порядком.

14.03.2017 ответчиком было принято решение о проведении 14.04.2017 нового конкурса на замещение вакантной должности. Таким образом, ответчик 14.03.2017 принял решение о повторном проведении конкурса 14.04.2017 не в добровольном порядке, а по представлению прокуратуры.

По результатам повторного конкурса 14.04.2017 конкурсная комиссия приняла решение признать конкурс не состоявшимся, так как в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение вакантной должности. На замещение должности претендовали три кандидата. По условиям конкурса комиссия должна была определить победителя конкурса. Однако, в нарушении Положения о проведении конкурса, ни один из кандидатов не был отобран. При этом, по его мнению, все кандидаты соответствуют предъявляемым требованиям на замещение должности, включая требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Конкурсная комиссия в протоколе отметила, что конкурсанты ответили на все заданные вопросы, аргументов отказа в признании победителем конкурса не привела.

Учитывая, что в соответствии с п. 5.4 Положения о конкурсе, решение комиссии носит лишь рекомендательный характер, 17.04.2017 он обратился в адрес мэра г. Братска с предложением рассмотреть его кандидатуру. Через месяц на его обращение поступил ответ от 17.05.2017, в котором заместитель мэра по экономике администрации г. Братска уведомила его, что должность заведующего отделом транспорта и связи на основании распоряжения мэра г. Братска от 15.05.2017 № 74 с 01.06.2017 сокращена.

Таким образом, с одной стороны ответчик выполнил предписание прокуратуры, так как обязан был провести конкурс в соответствии с установленным порядком, а с другой, не желал ни одного из принявших участие кандидатов отобрать победителем на должность заведующего отделом. Из чего, по его мнению, следует, что ответчик формально конкурс провел, однако на самом деле ограничил доступ претендентов к муниципальной службе. Считает, что нарушив 27.12.2016 порядок проведения конкурса, ответчик принял незаконное решение, которое ограничило его трудовые права, ограничило доступ к муниципальной службе. В связи с нарушением прав, ограничением доступа к муниципальной службе, он обратился в суд.

Решением суда от 01.06.2017 решение конкурсной комиссии от 27.12.2016 признано незаконным. Выполняя предписание прокуратуры, ответчик, проводя конкурс 14.04.2017, допустил нарушение Порядка проведения конкурса на замещение должности. При соответствии к предъявляемым требованиям по профессиональному уровню, деловым качествам и соответствии к установленным квалификационным требованиям и стажу работы к должности муниципальной службы ни один из претендентов не был отобран. При проведении конкурса 14.04.2017 ответчик нарушил один из основных принципов муниципальной службы на равный доступ граждан к муниципальной службе. Считает, что в результате неправомерных действий ответчика повторно создано препятствие к реализации его трудовых прав, ограничено право на труд, допущена дискриминация в сфере труда.

Заявленные требования обосновывает положениями ст.ст. 19, 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Считает, что решение конкурсной комиссии было принято незаконно, ответчик ограничил равный доступ к муниципальной службе кандидатам. Все кандидаты ответили на заданные вопросы.

Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что 14.03.2017 администрацией г. Братска было принято распоряжение № 39 об объявлении конкурса в форме конкурса-испытания на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска. Распоряжением администрации г. Братска от 14.03.2017 № 40 был утвержден состав конкурсной комиссии. В газете «Братские вести» № 15 (931) от 17.03.2017 опубликовано сообщение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска. Указанное сообщение также было размещено на официальном сайте администрации г.Братска и на портале госслужбы и управленческих кадров.

14.04.2017 был проведен непосредственно конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в форме конкурса-испытания.

На участие в конкурсе были поданы документы от трех кандидатов, в том числе и от истца. Все три кандидата оценивались конкурсной комиссией, им задавались вопросы, на которые они отвечали. Поскольку кандидатуры всех трех кандидатов, участвовавших в конкурсе, были отклонены конкурсной комиссией, то по результатам конкурса было принято решение признать конкурс несостоявшимся, в связи с тем, что не был отобран кандидат на замещение вакантной должности. Решение комиссии было оформлено протоколом заседания конкурсной комиссии от 14.04.2017 № 3.

В выпуске газеты «Братские вести» № 24 (940) от 19.04.2017 была опубликована информация о результатах конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска.

Таким образом, считает, что право истца на участие в конкурсе на замещение должности муниципальной службы было реализовано в полном объеме.

Со стороны администрации г. Братска не допускалось какой-либо дискриминации, ограничения истца в праве на труд. Участие в конкурсе само по себе не дает гарантии дальнейшего трудоустройства в администрации города. В соответствии с п. 5.4. Порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования г. Братска, утверждённого решением Думы г. Братска от 08.06.2007 № 336/г-Д, решение комиссии носит рекомендательный характер. Какое бы ни было решение конкурсной комиссии: положительное или отрицательное для кандидата, окончательное решение о приеме на работу принимает мэр города.

При проведении конкурса администрацией г. Братска соблюден порядок, нарушений законодательства, регламентирующего поступление граждан на муниципальную службу, администрацией г. Братска не допущено. Решение комиссии носит рекомендательный характер, не нарушает прав лица, так как в данном случае, поскольку из трех кандидатов никто не был признан победителем, не создает для него каких-либо правовых последствий.

Считает, что нарушения при проведении конкурса-испытания 14.04.2017 отсутствуют, конкурс проведен в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования г. Братска, утверждённым решением Думы г. Братска от 08.06.2007 № 336/г-Д.

Также обратила внимание на то, что распоряжением администрации г. Братска от 15.05.2017 № 74 «О внесении изменений в штатное расписание администрации города Братска, утвержденное распоряжением администрации муниципального образования города Братска от 01.08.2016 № 150» должность муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска сокращена.

Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

В силу ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой (ч. 1).

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Как определено ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы (ч. 1).

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования (ч.2).

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы (ч. 3).

Решением Думы города Братска от 08.06.2007 № 336/г-Д утвержден Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска (далее по тексту - Порядок от 08.06.2007 № 336/г-Д).

Как следует из указанного Порядка от 08.06.2007 № 336/г-Д, конкурс на замещение должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования города Братска (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также право муниципальных служащих на профессиональный рост на конкурсной основе, представляет собой процедуру отбора кандидатов на замещение вакантной должности из числа граждан, изъявивших желание принять участие в конкурсе, в ходе которого на основании коллегиального решения конкурсной комиссии дается оценка их профессионального уровня, соответствия установленным квалификационным требованиям к замещению должности муниципальной службы (п. 1.2).

Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие основным квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, иным требованиям, установленным к замещению определенных должностей федеральным законодательством, при отсутствии обстоятельств, признанных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ограничениями, связанными с муниципальной службой (п. 1.6).

Для проведения конкурса правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования города Братска создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), за исключением случая, обозначенного абзацем вторым настоящего пункта (п. 2.1).

Конкурс проводится в форме конкурса документов или конкурса-испытания. Форма конкурса определяется по решению представителя нанимателя (работодателя) (п. 3.1).

Конкурс-испытание заключается в отборе кандидата на замещение вакантной должности из числа участников конкурса на основе результатов прохождения ими тестирования или собеседования по соответствующей должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования города Братска (п. 3.3).

Конкурс проводится в два этапа: 1) первый этап - подготовительный; 2) второй этап - непосредственное проведение конкурса (п. 3.5).

На первом этапе конкурса в газете "Братские вести" и на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования города Братска не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикуется сообщение о проведении конкурса.

В сообщении о проведении конкурса указываются: форма проведения конкурса; сведения о дате, времени и месте проведения конкурса; наименование вакантной должности; квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение вакантной должности; место и время приема документов; срок, в течение которого принимаются документы; сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, электронный адрес сайта), а также проект трудового договора с муниципальным служащим (п. 3.6).

На втором этапе конкурса комиссия оценивает участников конкурса на основании представленных ими документов либо по результатам прохождения ими тестирования или собеседования. 5.1. При оценке профессионального уровня участников конкурса комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых по соответствующей должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования города Братска, и требований должностной инструкции (п. 3.7).

По итогам конкурса конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) о признании победителем конкурса одного из участников конкурса; 2) о признании конкурса несостоявшимся в случае, если на участие в конкурсе не было подано ни одного заявления либо в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение вакантной должности (п. 5.3).

Решение комиссии принимается в отсутствие участника конкурса и носит рекомендательный характер и учитывается при издании акта о назначении на должность (п. 5.4).

В случае признания конкурса несостоявшимся решение о проведении повторного конкурса принимается в соответствии с требованиями настоящего Порядка, при наличии необходимости (п. 5.9).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как показала допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска проводился в два этапа. На первом этапе от кандидатов принимались необходимые документы. 14.04.2017 был проведен конкурс-испытание в форме собеседования. Для занятия указанной должности необходимо знать соответствующее законодательство, обладать определенными навыками. Собеседование с кандидатами проводила специально созданная конкурсная комиссия для всестороннего определения профессиональных навыков кандидата. Одним из критериев отбора являлся набор личностных качеств кандидата, который должен был иметь навыки руководящей работы, ведения переговоров, уметь работать с предприятиями, государственными службами, оценивалась этика общения, коммуникабельность, для чего членами конкурсной комиссии кандидатам задавались соответствующие вопросы и оценивались их ответы. При собеседовании ни один из кандидатов не соответствовал необходимым требованиям, в связи с чем комиссией было принято решение о признании конкурса несостоявшимся, так как в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение указанной вакантной должности. При этом обратила внимание на то, что решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер, окончательное решение о приеме на вакантную должность принимает работодатель. Доступ к участию в конкурсе был обеспечен всем кандидата, порядок проведения конкурса был также соблюден. Кроме того пояснила, что действующим порядком не предусмотрена обязанность по разъяснению кандидатам причин отказа в рекомендации на вакантную должность. Кандидат только уведомляется о результатах конкурса.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что на основании распоряжения № 39 от 14.03.2016 на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска был объявлен конкурс в форме конкурса-испытания, в котором, в том числе принимал участие ФИО1

Решением конкурсной комиссии муниципального образования города Братска от 27.12.2016 конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска был признан несостоявшимся, так как в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение указанной вакантной должности.

Вступившим в законную силу решением Братского городского суда Иркутской области от 01.06.2017 по гражданскому делу № 2-1808/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Братска о признании решения конкурсной комиссии незаконным, взыскании транспортных расходов, расходов по оплате медицинского осмотра, почтовых расходов, судебных расходов, компенсации морального вреда, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: решение конкурсной комиссии муниципального образования г. Братска от 27.12.2016 о признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска несостоявшимся признано незаконным; с администрации г. Братска в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб., расходы за составление искового заявления в размере 1 000 руб., почтовые расходы в размере 67 руб.; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г.Братска от 14.03.2017 № 39 вновь был объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска в форме конкурса-испытания. Распоряжением администрации г. Братска от 14.03.2017 № 40 была создана конкурсная комиссия и утвержден ее состав. В газете «Братские вести» № 15 (931) от 17.03.2017 опубликовано сообщение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска, с указанием требований к квалификации, знаниям и навыкам кандидатов, перечня необходимых документов, места и времени приема документов, предполагаемой даты и места проведения конкурса - 14.04.2017 в 15-00 час. по адресу: <...>, каб. № 707. Указанное сообщение также было размещено на официальном сайте администрации г. Братска и на портале госслужбы и управленческих кадров.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на участие в названном конкурсе были поданы документы от трех кандидатов, в числе которых был и ФИО1, все кандидаты были допущены к участию в конкурсе-испытании.

Из протокола № 3 заседания конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации города Братска от 14.04.2017 следует, что в ходе собеседования комиссией кандидатам на замещение указанной вакантной должности задавались вопросы. На все заданные вопросы от кандидатов были получены соответствующие ответы.

После собеседования членами комиссии было проведено голосование, в результате которого члены комиссии проголосовали против признания победителем каждого из кандидатов и за признание конкурса несостоявшимся, в связи с тем, что ни один из кандидатов не был отобран.

Также судом установлено, что в выпуске газеты «Братские вести» № 24 (940) от 19.04.2017 была опубликована информация о результатах конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска, состоявшегося 14.04.2017 был соблюден, конкурс проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Порядка от 08.06.2007 № 336/г-Д, нарушений процедуры проведения конкурса судом не установлено.

Доводы истца о принятии ответчиком решения о повторном проведении конкурса 14.04.2017 по представлению прокуратуры г. Братска не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора и не свидетельствуют о нарушении порядка проведения названного конкурса.

Также судом не установлено и нарушения прав истца в связи с принятием конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся, так как в результате конкурса не был отобран кандидат на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска. Данное решение конкурсной комиссии соответствует ее полномочиям, определенным п. 5.3 Порядка от 08.06.2007 № 336/г-Д. Решение принято путем голосования членами комиссии после проведенного с кандидатами на занятие указанной вакантной должности собеседования. При этом к полномочиям суда не может быть отнесена оценка профессиональных навыков кандидатов - претендентов на названную должность.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 5.4 Порядка от 08.06.2007 № 336/г-Д, решение конкурсной комиссии о признании победителем конкурса одного из участников конкурса не является безусловным основанием для трудоустройства победителя конкурса на конкурсную должность. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер и учитывается при издании акта о назначении на должность. Окончательное решение о трудоустройстве претендента принимает мэр г. Братска в силу должностных полномочий.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения конкурсной комиссии незаконным, возложения на ответчика обязанности по приведению результатов конкурса в соответствие с Порядком от 08.06.2007 № 336/г-Д и определения победителя конкурса из числа участников.

При этом суд также принимает во внимание, что на основании распоряжения администрации г. Братска от 15.05.2017 № 74 «О внесении изменений в штатное расписание администрации города Братска, утвержденное распоряжением администрации муниципального образования города Братска от 01.08.2016 № 150» должность муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска сокращена, отдел транспорта и связи исключен из структуры комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска.

При уставленных по делу юридически значимых обстоятельствах иные доводы истца не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, основаны на неверном толковании правовых норм и не влияют на указанные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования города Братска о признании незаконным решения конкурсной комиссии муниципального образования города Братска от 14.04.2017 г. о признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации города Братска не состоявшимся; возложении на администрацию муниципального образования города Братска обязанности по приведению результатов конкурса от 14.04.2017 г. в соответствие с регламентированным Порядком проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 08.06.2007 г. № 336/г-Д, и определении победителя конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом транспорта и связи комитета промышленности и транспорта администрации города Братска на основе результатов прохождения конкурса - испытания от 14.04.2017 г. из числа участников конкурса - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова