Постановление № 5-188/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-188/2019

31RS0024-01-2019-001153-73

дело №5-188/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты><данные изъяты> области Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, женатого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.07.2019 в 12-00 час. при проверке документов возле дома по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, окончании разрешения на временное проживание с 13.10.2011 до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прибыл на территорию РФ в декабре 2007 года и постоянно проживает до настоящего времени. В мае 2008 года вступил в брак с гражданкой РФ ФИО6.. До октября 2011 года имел разрешение на временное проживание в РФ, срок действия которого истек 13.10.2011. Решить вопрос по оформлению документов, подтверждающих ее легальное нахождение на территории РФ, не имел возможности в связи с финансовыми затруднениями. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон) определяет правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, таким образом, иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу п. 1 ст. 6 указанного Закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок, поскольку срок разрешения на временное проживание истек 13.10.2011, чем нарушил ст.5 Закона.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными доказательствами, а именно: рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино; протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019; объяснениями ФИО1.

Согласно документу, удостоверяющему личность – копии паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, серия номер <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, копии заграничного паспорта серия номер <данные изъяты>, сроком действия до 11.12.2012, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

По ведениям СПО «Мигрант-1» 13.10.2008 ФИО1 оформлял разрешение на временное проживание в Российской Федерации, срок действия которого окончен 13.10.2011.

Сведений о получении последним по истечению срока окончания временного разрешения на проживание, вида на жительство в Российской Федерации, либо получения иного документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в судебном заседании не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок.

Утрата правового статуса - временно проживающий иностранный гражданин на территории Российской Федерации и непринятие никаких мер к легализации своего положения образует объективную сторону события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.

Именно на нем в данном случае лежит обязанность по принятию мер к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, либо о своевременном выезде за ее пределы.

В связи с чем судья приходит к выводу, что правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как он осознавал, что являясь иностранным гражданином, обязан покинуть территорию России по истечении установленного срока пребывания (проживания) и сознательно допускал возможность неисполнения указанной обязанности.

При исследовании личности ФИО1 установлено, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, с конца 2007 года постоянно проживает на территории РФ, прибыв с целью трудоустройства, согласно сведений СПО системы «Мигрант-1», состоит в браке с гражданской Российской Федерации ФИО7., иждивенцев не имеет, со слов получает доход случайными заработками, собственного жилья на территории РФ не имеет.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание последним своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов – не имеется, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Учитывая данные о личности привлекаемого, являющегося гражданином иностранного государства, считаю, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам в валюте РФ: УФК по Белгородской области (ОМВД по Шебекинскому району и городу Шебекино) КПП 312001001, ИНН <***>, р/с <***> БИК 041403001, банк получателя: Отделение Белгород г.Белгород, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 14656101, УИН 18880431190180205590, адрес взыскателя Белгородская область, г.Шебекино, ул.К. Маркса, 3.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный Белгородской области суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В.Нессонова