Решение № 2А-2578/2021 2А-2578/2021~М-2350/2021 М-2350/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2578/2021

Дело № 2а-2578/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <адрес> к учредителю средства массовой информации – электронного периодического издания – «Клубы» - ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, технологий и массовых коммуникаций в лице представителя ФИО2 и руководителя ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что средство массовой информации – электронное периодическое издание – «Клубы», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания - «Клубы» (далее - СМИ) ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Редакция находится в <адрес>, по адресу: <адрес>, 344006, что указано в копии свидетельства о регистрации СМИ.

Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ периодического издания «Клубы» свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС77-41385 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий» (без каких бы то ни было исключений и требований к содержанию материала). Между тем, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области своим письмом исх. от ДД.ММ.ГГГГ № П54-2224 сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции - электронного периодического издания «Клубы», свидетельство о регистрации ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ в Президентскую библиотеку не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - электронного периодического издания «Клубы» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - электронного периодического издания «Клубы» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет электронного периодического издания «Клубы» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Письмо было направлено учредителю данного издания - ФИО1 - <адрес> указанному в заявлении о регистрации СМИ. Согласно Свидетельству о регистрации СМИ и заявлению о регистрации СМИ Адрес учредителя СМИ одновременно является и адресом редакции СМИ.

Почтовый конверт вернулся в Управление Роскомнадзора по <адрес>.

Так же, письмо было направлено на адрес, указанный как почтовый адрес в заявлении на регистрацию СМИ - <адрес>. Почтовый конверт с указанным письмом не был получен ФИО1 и вернулся в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Административный истец полагает, что административный ответчик отказался от получения вышеуказанной корреспонденции. То есть, утратил интерес к учрежденному им средству массовой информации - электронному периодическому изданию «Клубы», свидетельство о регистрации ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически данное СМИ - электронное периодическое издание «Клубы» не является действующим СМИ. Распространения - выхода в свет электронного периодического издания «Товар», которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Информации о выходе данного СМИ в свет в открытых источниках, в том числе в сети «Интернет», не обнаружено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Клубы», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок административным ответчиком не предоставлено возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административное дело рассмотрено в порядке п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).

Статьей 60 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации является нарушение порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров газет (п. 2).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (п. 2.1).

Судом установлено, что средство массовой информации – электронное периодическое издание – «Клубы», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации ЭЛ № ФС77-41385 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания - «Клубы» (далее - СМИ) ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Редакция находится в <адрес>, по адресу: <адрес>, 344006, что указано в копии свидетельства о регистрации СМИ.

В подтверждение доводов о том, что СМИ (электронное периодическое издание – «Клубы») нарушило порядок представления обязательных экземпляров, представлены следующие доказательства.

По сведениям ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» обязательные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Клубы» свидетельство о регистрации ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали (информационное письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ.

Согласно информационному письму ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» от ДД.ММ.ГГГГ № П54-2224 экземпляры информационной продукции - электронного периодического издания «Клубы» в библиотеку не поступали.

В адрес учредителя СМИ - электронного периодического издания «Клубы» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет электронного периодического издания «Клубы» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Однако почтовые конверты вернулись.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам важно учитывать, что в силу положений пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Закон «О средствах массовой информации» регулирует отношения по производству и выпуску средств массовой информации на территории Российской Федерации. Средство массовой информации, зарегистрированное в соответствии с положениями указанного Закона, должно в обязательном порядке распространяться и на территории Российской Федерации. Нераспространение печатных изданий на территории Российской Федерации является по смыслу Закона «О средствах массовой информации» невыходом средства массовой информации в свет (в эфир).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что СМИ – электронное периодическое издание – «Клубы» (свидетельство ЭЛ № ФС77-41385 от ДД.ММ.ГГГГ) не выходит в свет более одного года на территории Российской Федерации, то требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 293 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания – «Клубы», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.М. Головань