Решение № 12-34/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 12-34/2017

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием представителя ОАО «Большие Кляри» ФИО1,

рассмотрев жалобу ОАО «Большие Кляри» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ГИБДД отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» ФИО3 в отношении ОАО «Большие Кляри» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ГИБДД отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, ОАО «Большие Кляри» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая вышеуказанное постановление необоснованным и незаконным, представитель ОАО «Большие Кляри» обратилось в Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Большие Кляри» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме. Представитель отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что была проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения административного законодательства и составлены соответствующие документы.

Выслушав представителя ОАО «Большие Кляри», исследовав материалы административного дела, суд считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ГИБДД отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» ФИО3 в отношении ОАО «Большие Кляри» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон № 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1, 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист- это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в <адрес> было допущено нарушение Правил дорожного движения РФ, а именно – не проводится ежедневный предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей и механизаторов. Договор на оказание данного вида услуги не заключен.

Выводы об обстоятельствах дела установлены должностным лицом ГИБДД на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № «П».

Вместе с тем с выводами данного должностного лица о наличии в действиях открытого акционерного общества «Большие Кляри» состава административногс правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выясненик подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу oб административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за т* административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим ? законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По мнению должностного лица административного органа, правонарушение совершенное ОАО «Большие Кляри», заключалось в нарушении требований по проведению предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водительского и механизаторского состава. Однако должностное лицо при этом не учло, что с объективной стороны административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из смысла указанной нормы и абзаца 5 п. 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушение требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при отсутствии факта перевозки пассажиров, багажа или грузов не образуем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод об осуществлении открытым акционерным обществом «Большие Кляри» в дату и время, указанные в оспариваемого постановлении, перевозки грузов, багажа или пассажиров. Материалы дела не содержат путевые листы с проставленной отметкой о допуске какого-либо автомобиля к эксплуатации, равно как и не содержат обстоятельств, фактически описывающих выполнение обществом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания является обстоятельством, влекущего отмену постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Большие Кляри» предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а жалобу ОАО «Большие Кляри» удовлетворить.

Судья: Р.Г. Гаязов