Решение № 2А-229/2020 2А-229/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-229/2020

Дело № 2а-229/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000284-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года город Томари

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Лариошкиной А.Г.,

с участием административного истца прокурора Калинской В.В.,

представителя административного ответчика Шаяхметовой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному иску прокурора Томаринского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к К. А.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2020 года прокурор Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к К. А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просил прекратить действие права управления транспортным средством; возложить на К. А.О. обязанность сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томаринского района во исполнение требований приказа прокурора области №257 от 11.06.2019 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В ходе указанной проверки выявлено, что К. А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом К. А.О. с 09 июня 2020 состоит на профилактическом учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Томаринская районная больница» с диагнозом «Пагубное употребление стихостимуляторов». Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» от 06.08.2020 К. А.О. взят на профилактический учет в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, на приеме в этот же день ему разъяснено о необходимости прохождения лечебно-профилактических мероприятий.

Ссылаясь на статьи 2, 23, часть 4 статьи 25, пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункт «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статью 1079 Гражданского кодекса РФ, перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ №1064 от 29.12.2014, приказ Министерства здравоохранения РФ №1034н от 30.12.2015, статью 39 КАС РФ, статью 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», также указывает, что безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя. Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией, употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

В судебном заседании прокурор Калинская В.В. поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Административный ответчик К. А.О., место жительства которого неизвестно, в судебном заседании не присутствовал, дело в отношении него рассматривается в соответствии со ст. 102 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве представителя административного ответчика, на основании ст. 54 Кодекса административного судопроизводства РФ, к участию в деле привлечена адвокат Шаяхметова Т.П.

Представитель ответчика адвокат Шаяхметова Т.П., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, полагала, что постановка административного ответчика на профилактический учет не свидетельствует о необходимости применения такой меры как прекращение права управления, нет сведений об употреблении им запрещенных или лекарственных препаратов, также указала о прохождении К. А.О. медицинской комиссии для получения нового водительского удостоверения, в ходе которого не установлено употребление им запрещенных препаратов, ранее на учете врача-нарколога не состоял.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Томаринскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьёй 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пунктом 7 раздела II которого закреплено, что к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.

Пунктом 2 Приложения №2 к данному приказу – «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (по МКБ- 10 «пагубное употребление»).

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».

Согласно подпункту «ж» пункта 35 указанных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что К. А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №. Представленными в материалы дела сведения о результатах прокурорской проверки подтверждается, что административный ответчик К. А.О. с 19 апреля 2020 года состоит на наблюдении в ГБУЗ СахОНД с диагнозом «Пагубное употребление стихостимуляторов, направлен для решения вопроса о дальнейшем наблюдении у врача-нарколога по месту регистрации (л.д.29), ДД.ММ.ГГГГ взят на профилактический учет в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», на приёме К. А.О. врачом психиатром-наркологом разъяснено о необходимости прохождения лечебно-профилактических мероприятий, однако по вызову врача К. А.О. не является, лечебно-профилактические мероприятия с ним с момента постановки на учет не проводились (л.д.24-28).

Таким образом, сведений о прекращении диспансерного наблюдения по причине наличия у административного ответчика подтвержденной стойкой ремиссии длительностью не менее года не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, представителем административного ответчика не оспорено, что К. А.О. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Имеющееся заболевание административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу пункта 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения К. А.О. не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Доводы представителя административного ответчика о виде учета, о незначительности размера выявленных у К. А.О. в ХТИ запрещенных веществ, не свидетельствуют об отсутствии установленных по делу обстоятельств и оснований, предусмотренных вышеприведенными нормами закона, поскольку вид учета, необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении пациентов определяет врач психиатр, нарколог, при этом наличие у административного ответчика определенных медицинских противопоказаний само по себе является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, правового значения количество употребленных запрещенных препаратов, веществ не имеет.

В связи с тем, что при подаче административного иска прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с административного ответчика К. А.О. в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Томаринского района – удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами К. А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Сахалинской области.

Возложить на К. А.О. обязанность возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с К. А.О. в пользу муниципального образования «Томаринский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 02.10.2020

Председательствующий судья М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова