Постановление № 5-326/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-326/2018

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2018 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «МРСК Сибири», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МРСК Сибири», расположенное по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставило запрашиваемую информацию на основании определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение дела представитель ПАО «МСРК Сибири» в суд не явился, суду представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия представителя в судебном заседании по причине большой загруженности персонала правового подразделения филиала, значительной территориальной отдаленностью суда.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее уведомление юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказано, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «МРСК».

Из представленных суду письменных возражений следует, что истребованная информация была предоставлена ПАО «МРСК Сибири»Роспотребнадзору письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером №-исх на электронную почту. На бумажном носителе информация направлена в административный орган ДД.ММ.ГГГГ. получена ДД.ММ.ГГГГ. То есть, фактически, определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №/и-ГТ ПАО «МРСК Сибири» было исполнено. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Общество не желало наступления каких либо вредных последствий. Кроме того, истребованная Роспотребнадзором информация запрашивалась у Общества в связи с проведением административного расследования, срок завершения которого ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, в рамках проведения административного расследования определением от ДД.ММ.ГГГГ № № Роспотребнадзор назначил проведение экспертизы, и обязал эксперта предоставить заключение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предоставление Обществом Роспотребнадзору истребуемой информации до окончания срока проведения экспертизы по делу и до окончания срока проведения административного расследования к затягиванию срока административного расследования не привело. Полагает, что действия юридического лица должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку наличие специальной нормы за установленное протоколом от 01.10.2018г. правонарушение исключает применение ст.17.7 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие главного специалиста-эксперта ФИО1

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ПАО «МСРК Сибири» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ПАО «МРСК Сибири» нашла своё подтверждение, и подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ПАО «МРСК Сибири», расположенное по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

- обращением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «МРСК Сибири» по ст. 6.3 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен трехдневный срок предоставления истребуемых документов со дня получения определения. Указанное определение было направлен в адрес ПАО «МРСК Сибири» заказанным письмом с уведомлением, и согласно почтовому уведомлению получено представителем ПАО « МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ.;

-выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из протокола заседания совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ПАО « МРСК Сибири» является действующим юридическим лицом;

- ответом ПАО « МРСК Сибири» о направлении истребуемых документов, из которого следует, что запрашиваемые документы были направлены юридическим лицом по истечении срока их предоставления.

ПАО « МРСК Сибири» запрашиваемые материалы не представило, и не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер к выполнению требований, не сообщило о причинах, по которым невозможно представить документы в установленный законом срок.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, неисполнение требования должностного лица административного органа в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица о том, что действия ПАО «МРСК» следует квалифицировать по статье 19.7 КоАП РФ основаны не неверном толковании закона.

В данном случае необходимо учитывать, что совершенное ПАО «МРСК» правонарушение посягает на институты государственной власти, в связи с чем с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать, что запрошенные у Общества документы лишь формальность, которая никаким образом не повлияла бы на исход дела, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ПАО «МРСК» состава административного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.

Суд квалифицирует действия ПАО « МРСК Сибири» по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Приняв во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ПАО « МРСК Сибири», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья С.Л. Пацалюк