Постановление № 5-443/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-443/2017

Дело № 5-443/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой Викулина-Горанской», 1802 г., 1837 г. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на участке лицевого фасада здания по адресу: <...>, являющегося внешней стеной квартиры №, размещена параболическая антенна (спутниковая тарелка). Квартира № находится в общей долевой собственности, в которой ФИО1 принадлежит ? доля в праве собственности. Согласно служебной записке начальника отдела учета объектов культурного наследия департамента от 05.07.2017 г. установка такого оборудования, его размеры и места размещения изменяют первоначальный облик здания, искажая историческое архитектурно-художественное оформление фасадов. Перечисленные факты работ свидетельствуют о нарушении требований подпункта 3 пункта 1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, устанавливающих запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. 30.08.2017 г. ФИО1 департаментом направлено предписание о демонтаже параболической антенны (спутниковой тарелки), размещенной на участке лицевого фасада здания по адресу <...>, являющегося внешней стеной квартиры №, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предписания. Предписание получено ФИО1 06.09.2017 г. В результате мероприятия по контролю за выполнением предписания, проведенного должностным лицом департамента 13.10.2017 г., установлено, что демонтаж параболической антенны (спутниковой тарелки), размещенной на участке лицевого фасада здания по адресу <...>, являющегося внешней стеной квартиры№, не произведен. То есть, ФИО1 в нарушение ч.3 ст.3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з не выполнены требования предписания департамента от 30.08.2017 г. № ИХ.43-2246/17.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее уведомлен надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО2 считала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в бездействии ФИО1 имеется. Дополнительно пояснила, что сособственник квартиры № ФИО3 после получения предписания звонила в департамент, и, выступая от имени семьи, категорично отказалась исполнять предписание, демонтировать параболическую антенну.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела:

-актом осмотра объекта культурного наследия от 03.08.2017 г. с материалами фотофиксации, которыми установлено, что на участке лицевого фасада здания, являющегося внешней стеной квартиры №9, размещена параболическая антенна (спутниковая тарелка),

- сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о собственниках квартиры <адрес> (среди них –ФИО1);

-служебной запиской начальника отдела учета объектов культурного наследия департамента ФИО 1, в которой указано, что на объекте по адресу Советский переулок, 2/23а появление наружных блоков кондиционирования на фасаде, размеры такого оборудования и место размещения изменяют первоначальный облик, искажая историческое архитектурно-художественное оформление фасадов зданий;

- предписанием о демонтаже оборудования от 30.08.2017 г. № ИХ.43-2246/17, согласно которому факт установки на участке лицевого фасада здания, являющегося внешней стеной квартиры № параболической антенны свидетельствует о нарушении требований подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, устанавливающих запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны не определен. В предписании содержится адресованное ФИО1 требование демонтировать параболическую антенну (спутниковую тарелку), размещенную на участке лицевого фасада здания по адресу: <...>, являющегося внешней стеной квартиры № в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предписания.

- копией уведомления о получении ФИО1 предписания 06.09.2017 г.;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 13.10.2017 г. с материалами фотофиксации, которыми установлен факт неисполнения предписания.

При получении названных доказательств и при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования закона были соблюдены.

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3.1.2.1 Положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п, при осуществлении государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия департамент организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.

Наличие у департамента полномочий на выдачу предписаний вытекает и из п.п.4,4.1 ст.9.2, подп. 4.1 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании п.3 ст.3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации на территории Ярославской области» приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Таким образом, предписание выдано надлежащим органом в пределах имеющихся у департамента полномочий.

Содержащееся в тексте предписания требование о демонтаже параболической антенны основано на законе.

Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия «Дом жилой Викулина-Горанской», 1802 г.,1837 г., расположенный по адресу <...>.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ ври содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Материалами дела установлен факт производства работ по монтажу параболической антенны на лицевом фасаде здания дома № 2/23а по Советскому переулку г.Ярославля и факт изменения тем самым первоначального облика здания, искажение исторического архитектурно-художественного оформления фасадов зданий.

Требования предписания обоснованно адресованы собственникам квартиры <адрес>, в том числе, ФИО1, что соответствует положениям ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

При назначении наказания подлежит учету характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова