Решение № 2-3885/2017 2-3885/2017~М-3031/2017 М-3031/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-3885/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3885/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии, указав, что Решением № от ** ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях, указав, что у нее отсутствует стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж на соответствующих работ ответчиком не включены следующие периоды: с ** по ** (2 года 5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице засчитан в календарном исчислении. С ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория - профилактория «Родник» АО «Ангарская нефтехимическая компания». Основанием для включения периода работы с ** по ** (2 года 5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице в календарном исчислении послужило то, что она в спорный период находилась в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком. Решение ответчика в указанной части считает незаконным. Основанием для отказа включения периода работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория - профилактория «Родник» АО «Ангарская нефтехимическая компания» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии послужило то, что указанное учреждение не является самостоятельным юридическим лицом - учреждения здравоохранения, а так же в пункте 6 Правил 2002 структурное подразделение санаторий - профилакторий не поименовано. Решение ответчика считает незаконным. Истец просит признать незаконным решение об отказе № от ** в части не включения периода работы с ** по ** (2 года 5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры физиотерапии санатория - профилактория «Родник» профкома ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды.

В судебное заседание истец и представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, не явились, извещались судом надлежащим образом,

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 30 приведенного закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Как видно из материалов дела истец в период с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21 лет 11 месяцев 3 дней) работала в должности медицинской сестры санатория - профилактория «Родник» профкома ПО «Ангарскнефтеоргсинтез».

** истец обратилась заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Основанием для отказа включения периода работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория - профилактория «Родник» АО «Ангарская нефтехимическая компания» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии послужило то, что указанное учреждение не является самостоятельным юридическим лицом - учреждения здравоохранения, а так же в пункте 6 Правил 2002 структурное подразделение санаторий - профилакторий не поименовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данный Список предусматривает такие должности как "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", "медицинская сестра по физиотерапии", в графе "Наименование учреждений" того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В период работы истца в санатории-профилактории «Родник» профкома ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» также действовало постановление ФИО3 от ** N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением ФИО3 от ** N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 1066 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ** N 781.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ** N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до ** в соответствии со Списком, утвержденным постановлением ФИО3 от ** N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 1066.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 1066, предусматривают такие должности как "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", в графе "Наименование учреждений" того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, равно как и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №.

Таким образом, после ** зачету подлежит работа в должности "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", "медицинская сестра по физиотерапии" в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как следует из материалов дела, в период с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** истец работала в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория - профилактория «Родник» АО «Ангарская нефтехимическая компания».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ** N 868-0-0, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило ряд лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых врачей и среднего медицинского персонала дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Как указано выше, к таким учреждениям отнесены санатории определенных профилей: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно Положениям от 28.09.1998г., от 01.01.2003г., от 18.11.2005г. Санаторий-профилакторий «Родник» ОАО «АНХК» является санаторно-курортным учреждением многопрофильного вида, то есть не может быть отнесено к учреждения определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Основными задачи санатория-профилактория «Родник» ОАО «АНХК», согласно вышеуказанных Положений (п. 2.1.1. от 01.01.2003г., п.2.2 от 18.11.2005г), является стационарное лечение лиц, страдающими соматическими заболеваниями, реабилитационно-восстановительное лечение, лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом согласно Положениям п.2.7, от 1998г., п.4.1 от 2005г. в санаторий-профилакторий «Родник» не принимаются лица, нуждающиеся в специализированном стационарном лечении, требующие постоянного постороннего ухода, а также страдающие инфекционными, психическими заболеваниями, туберкулезом.

Ни один из приведенных профилей не указан в разделе "Наименование учреждений" в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от ** № и от ** №.

Таким образом, отсутствуют законные основания для включения периодов работы истца с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры физиотерапии санатория - профилактория «Родник» профкома ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» - в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период работы с ** по ** (2л. 5м. 4дн.) ФИО2 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице и находилась в отпуске по беременности и родам. Данный период засчитан в календарном исчислении.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истцу в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности иродам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8. 1 ). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии – врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от ** № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78. 1 закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет », утвержденного постановлением Министерства труда РФ от ** № и применяемого в части, не противоречащей Закону от ** в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до **, то есть до вступления в силу закона РФ от ** № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Периоды отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным ФИО3 ФИО3 от **, действовавшего в исследуемый период. При этом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным ФИО3 ФИО3 от **, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у истца начался до **, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст.18, ст.19, ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице, то в соответствии с Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. №, постановления Правительства Российской Федерации от ** №, суд считает правомерным льготное исчисление данных отпусков ( 1 год как 1 год 6 месяцев).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе № от ** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ..., в части не включения ФИО2 периода работы с ** по ** (2 года 5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить ФИО2 периоды работы с ** по ** (2 года 5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры хирургического отделения в Мамской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решение об отказе № от ** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области, в части не включения периодов: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (21лет 11 месяцев 3 дней) в должности медицинской сестры физиотерапии санатория - профилактория «Родник» профкома ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Г.Малахова