Решение № 2А-1041/2026 2А-1041/2026(2А-7315/2025;)~М-7840/2025 2А-7315/2025 М-7840/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-1041/2026

Дело № 2а-1041/2026

50RS0042-01-2025-010026-57


Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Журавлевой П.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», восстановлении нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 613 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.14-15)

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 26.11.2025 года № Р001-1069923489-104445261 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Основанием для отказа явилось несоответствие документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства. ( п. 10.2.2). В графе разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги указано: в администрации Сергиево-Посадского городского округа отсутствует проектная документация по СНТ <адрес> с отображением испрашиваемого земельного участка, разработанная и утвержденная в соответствии с ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ», в связи с чем принять решение о возможности формирования испрашиваемого земельного участка в указанном СНТ не представляется возможным. (л.д.11)

Поскольку нормы ЗК РФ не предусматривают в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ <адрес>, ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения от 26.11.2025 года № Р001-1069923489-104445261 и понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 претендует на перераспределение земельного участка прилегающего к участку, находящемуся у нее в собственности и расположенному на землях неразграниченной государственной собственности. После перераспределения общая площадь земельного участка составит 1016 кв.м., что не противоречит требованиям закона. Просил суд административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных административных требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом отказе. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ <адрес>, представитель Министерства имущественных отношений по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Явка заинтересованных лиц в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Такого основания для отказа в предоставлении государственной услуги как не представление проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества п.9 ст. 39.29 ЗК РФ не содержит. Более того, вопрос о перераспределении земельного участка при отсутствии проекта межевания территории, в силу прямого указания закона ( ст. 39.28 ЗК РФ) подлежит рассмотрению в соответствии с представленной схемой расположения испрашиваемого земельного участка.

П.10.2 Распоряжения Минмособлимущества от 22.08.2022 N 15ВР-1709 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" предусмотрены основания для отказа в предоставлении государственной услуги вне зависимости от основания обращения, в том числе в связи с несоответствием документов, указанных в подразделе 8 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. ( п.10.2.2)

Пункт 8.2. Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги, к которым относятся: Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (в случае, если указанные документы (сведения) отсутствуют в ЕГРН) (8.2.1); Согласие залогодержателя земельного участка (в случае, если земельный участок находится в залоге). (8.2.2); Согласие землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка (в случае, если перераспределяемый земельный участок обременен правами указанных лиц). (8.2.3); Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости). (8.2.4).

Подпунктом 8.2.5 Административного регламента установлено, что при обращении заявителя по основаниям, указанным в подпунктах 5.1.3 ( За перераспределением земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков) настоящего административного регламента, в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории представляется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исходя из буквального толкования п.8 Административного регламента, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества не относится к документам, необходимым для предоставления испрашиваемой услуги, соответственно его отсутствие не отнесено законом к числу оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участком»,

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1 на перераспределение земельного участка прилегающего к участку, принадлежащему ей на праве собственности.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 26.11.2025 года № Р001-1069923489-104445261 об отказе ФИО1. в предоставлении государственной услуги ««Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1. о предоставлении государственной услуги ««Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года

Судья подпись Л.В.Сергеева

Сергиево-Посадский городской суд Московской области направляет в Ваш адрес копию решения суда от 23.01.2026 г. по делу № 2а-1041/2026 (мотивированное решение изготовлено 13.02.2026 г.).

Разъясняю, что при несогласии с решением суда, Вы вправе подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обращаю внимание, что апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 299 КАС РФ и быть мотивированной. К жалобе должны быть приложены: доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам, платежный документ об оплате государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы представителем, к жалобе прилагается доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

Апелляционная жалоба адресуется в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда и подается через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

При пропуске установленного срока для подачи апелляционной жалобы разъясняю право подать мотивированное заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, с указанием уважительных причин пропуска срока.

В соответствии со ст.45,46 КАС РФ разъясняю право на ознакомление с материалами административного дела в суде первой инстанции до направления настоящего административного дела в суд апелляционной инстанции.

С материалами дела ознакомиться можно в Сергиево-Посадском городском суде, до направления дела в апелляционную инстанцию.

В соответствии с частью 7 статьи 113, частью 2 статьи 214, частью 3 статьи 227 ГПК РФ судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде могут быть получены участниками судебного процесса посредством портала «Госуслуги». Для получения указанной корреспонденции необходимо выразить согласие на получение в форме постановки отметки в настройках личного кабинета портала «Госуслуги».

Дать согласие

Приложение: на 5 листах.

Судья подпись Л.В.Сергеева