Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-194/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Билыч А.Г., с участием административного истца ФИО6 и его представителя – ФИО7, рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела № 2а-194/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части AAAAA (изъято) ФИО6 о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе во включении административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

Коротуненко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 марта 2017 г. № ЮРУЖО-07/42-2017 об отказе во включении его в списки на предоставление служебного жилого помещения, и обязать упомянутое должностное лицо это решение отменить.

Административный истец и его представитель Гардер в судебном заседании требования поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить, поскольку административный истец проживает у своих родителей временно, до обеспечения жильем от государства, зарегистрирован по адресу воинской части. Ранее снялся с регистрации по месту жительства у родителей в связи с вступлением в брак и желанием жить отдельно.

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо ФИО1, представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместителя Долгих, а также руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО8 в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело без их участия.

В своих письменных возражениях представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместителя Долгих требования административного искового заявления не признала, приведя в обоснование доводы, аналогичные указанным в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ и п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи, специализированного жилого помещения, к которым в силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся служебные жилые помещения, является необеспеченность их каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление служебных жилых помещений военнослужащим, является гарантией для этих военнослужащих и членов их семей при условии необеспеченности их по месту службы жильем.

Судом установлено, что в 2001 году Коротуненко закончил школу техников и по июнь 2016 года проходил военную службу на различных воинских должностях Черноморского флота в г. Севастополе. С сентября 2016 года он вновь поступил на военную службу по контракту в подразделение войсковой части AAAAA, дислоцированное в г. Севастополе.

В июле 2007 года Коротуненко заключил брак с ФИО1, которой после этого присвоена фамилия супруга.

В период с июня 1998 года по декабрь 2004 года административный истец был вселен и зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес). Эта квартира была получена его родителями, в том числе с его учетом, от военного ведомства и впоследствии они являлись ее нанимателями по договору социального найма.

В феврале 2005 г. административный истец без фактического вселения был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес), проживая в г. Севастополе у своих знакомых.

В 2016 году Коротуненко со своей семьей вновь вселился в квартиру по адресу: (адрес), нанимателями которой являются его родители.

С января 2017 года Коротуненко зарегистрировался в соответствии с законодательством РФ по месту жительства по адресу подразделения воинской части, дислоцированного в г. Севастополе.

Его супруга и сыновья ФИО2 (дата) года рождения и ФИО3 (дата) года рождения зарегистрированы соответственно с 2001, 2011 и 2012 года в квартире, принадлежащей на праве собственности матери супруги административного истца, по адресу: (адрес). Однако после заключения в 2007 году брака с административным истцом его супруга в данном жилом помещении не проживала, дети в него не вселялись.

Факт добровольного снятия административного истца с регистрации в жилом помещении, нанимателями которого являются его родители, и утрата в связи с этим права пользования им указан в оспариваемом решении жилищного органа в качестве одного из оснований отказа во включении Коротуненко в список на предоставление служебного жилого помещения.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений административного истца, показаний свидетелей ФИО4 (матери административного истца), ФИО5 (матери супруги административного истца), послужного списка, паспортов, в том числе Украины, ФИО6 и ФИО1, договора купли-продажи от 21 сентября 1999 г., свидетельства о государственной регистрации права от 28 октября 2015 г., свидетельств о браке серия (номер) (номер), о рождении серии (номер) (номер) и серии (номер) (номер), выписок из домовых книг квартиросъемщиков от 25 января и 27 февраля 2017 г., договора дарения квартиры серия (номер) (номер), договора социального найма от 10 августа 2016 г. № УЖП/ДСН-579, свидетельства о праве на наследство по закону от 26 февраля 2010 г., свидетельства о праве собственности от 26 февраля 2010 г., уведомления от 30 марта 2017 г. № ЮРУЖО-07/42-2017.

Часть 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним, в том числе его детей.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, военнослужащие или члены их семей, проживающие совместно с родителями – нанимателями жилого помещения, являются членами семьи нанимателей жилого помещения, обеспечены жилым помещением для проживания и не имеют права на обеспечение служебным жилым помещением в том же населенном пункте. При этом одним из доказательств такого совместного проживания является регистрация граждан по месту жительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания детей нанимателя жилого помещения, вселенных в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с нанимателем в этом жилом помещении.

Таким образом, вопреки доводу административного истца и его представителя, вселившись в жилое помещение, нанимателями которого являются родители административного истца, Коротуненко применительно к жилищным правоотношениям стал членом семьи нанимателей этого жилого помещения, а выехав из него и снявшись с регистрации по месту жительства - совершил действия, направленные на приобретение права на обеспечение служебным жилым помещением.

Поскольку из предоставленных административным истцом в жилищный орган документов не усматривалось иного, а также учитывая, что статья 10 ГК РФ не допускает злоупотребление правом граждан в различных формах и в этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права, оспариваемое решение жилищного органа, принятое, в том числе на основании добровольного снятия административного истца с регистрации в жилом помещении по адресу: (адрес) утраты в связи с этим права пользования таковым, является законным и обоснованным.

Приходя к такому выводу суд учитывает также тот факт, что согласно объяснениям административного истца и показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5, Коротуненко и в настоящее время проживает в жилом помещении, нанимателем которого являются его родители, то есть обеспечен жилым помещением по месту службы и не подлежит обеспечению служебным жилым помещением в том же населенном пункте.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе во включении административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров