Решение № 2-161/2019 2-161/2019(2-4367/2018;)~М-3813/2018 2-4367/2018 М-3813/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №2-161/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15.01.2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской областной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц,

установил

Саратовская областная общественная организация «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, об обязании прекратить противоправные действия, об обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что председателем СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» ФИО2 и представителем организации ФИО3 и ФИО4 проведена проверка соблюдения прав потребителей хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 расположенным по адресу: г.<адрес>, по результатам которой составлен акт-претензия №1011 от 18.10.2018 г., из которого следует что у ответчика был приобретен товар на общую сумму 92 руб. 00 коп., а именно: сыр коса, весом 0,186 гр., стоимостью 92 руб. 00 коп., цена за 1 кг. 390 руб. 00 коп. Продавец ФИО5 рассчитала отпускаемый товар на 20 рублей 00 копеек больше, чем стоимость данной покупки, которая составляет 72 руб. 00 коп. Бейджик у продавца отсутствовал. Информация о производителе, сроке годности отсутствует. Сертификат соответствия по просьбе предоставлен не был. Уголок потребителя оформлен не надлежащим образом, отсутствуют сведения об ИНН, ОГРНИП, книга отзывов и предложений. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд и просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании прекратить противоправные действия, об обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

В судебное заседание представитель истца СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец не является государственным органном, наделенном полномочиями по проведению проверки магазина. Кроме того, офиса СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека», по адресу, указанному в иске, а также в учредительных документах нет, в связи с чем полагает, что СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства, поскольку у потребителей отсутствует реальная возможность обратиться за защитой нарушенных прав.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что товар – «сыр коса» приобретался у ответчика, продавец продала два кусочка сыра, и их вес был 0,235 гр., один из которых весил 0, 186 гр. Продавцу акт никто не показывал и не оставил его копию. Проверка вела себя вызывающе, хамили продавцу, намекали на деньги. Товарный чек продавец выписала не сразу после покупки, девушка покупательница пришла в магазин, приобрела сыр, вышла и через некоторое время зашла с двумя мужчинами и только тогда продавец узнала о проверке. Через семь минут был выписан товарный чек. За семь минут можно было отрезать от куска сыра часть или предоставить уже другой сыр.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по ис

Согласно п. 1 ст. 45 Закона граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.1.1 и Устава СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека», истец является корпоратиной некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности их интересов для представления защиты общих интересов и достижения целей, указанных в настоящем Уставе.

Одной из целей организации, является содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья (п. 3.1 Устава).

Согласно п. 3.2 Устава организация осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направление в органы государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участие в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

18.10.2018 года председателем СРОО «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» ФИО2 и представителем организации ФИО3 и ФИО4 проведена проверка соблюдения прав потребителей хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 расположенным по адресу: г.<адрес> на основании направления №1011 от 18.10.2018 года. По результатам которой, составлен акт-претензия №1011 от 18.10.2018 г., из которого следует что у ответчика был приобретен товар на общую сумму 92 руб. 00 коп., а именно: сыр коса, весом 0,186 гр., стоимостью 92 руб. 00 коп., цена за 1 кг. 390 руб. 00 коп. Продавец Г. рассчитала отпускаемый товар на 20 рублей 00 копеек больше, чем стоимость данной покупки, которая составляет 72 руб. 00 коп. Бейджик у продавца отсутствовал. Информация о производителе, сроке годности отсутствует. Сертификат соответствия по просьбе предоставлен не был. Уголок потребителя оформлен не надлежащим образом, отсутствуют сведения об ИНН, ОГРНИП, книга отзывов и предложений.

Сведений об ознакомлении с указанным актом представителя ответчика, либо отказ от ознакомления с атом представителя ответчика не имеется. При этом представителем ответчика в судебном заседании оспаривался факт вручения акта и доведения до сведения продавцов магазина либо представителя ответчика его содержания.

Вместе с тем составляемые общественными организациями - объединениями потребителей акты (протоколы) по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, в силу чего являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Истцом не представлены доказательства того, что при проведении 18.10.2018 года проверочных мероприятий в отношении ИП «ФИО1» были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, поскольку действия истца не были подтверждены распоряжением руководителя Саратовской областной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека», представитель ответчика с таким распоряжением ознакомлен не был, отсутствуют сведения об основаниях проверки и приказе о ее проведении, о полномочиях лиц ее производивших.

Кроме того, доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

в удовлетворении исковых требований Саратовской областной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова