Решение № 2А-765/2021 2А-765/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-765/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Лябиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области, Богородскому отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел по Богородскому району Нижегородской области, Отделу Министерства внутренних дел России по Богородскому району Нижегородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел по Нижегородской области,

у с т а н о в и л:

административный истец первоначально обратился в суд с иском к ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Богородскому отделу ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на Х год и Х месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД УМВД России по Нижегородской области в Богородском районе, сообщив о факте утери документов – своих водительских удостоверений, которые ему было необходимо сдать в соответствии с постановлением суда. Заявление было принято. Поиск удостоверения результатов не дал, факт использования этого удостоверения иным лицом или заявителем в течение всего срока до подачи иска в суд не выявлен, что является непротиворечивым доказательством тому, что указанное удостоверение утеряно.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ госинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники сообщила, что срок удостоверения тракториста-машиниста № истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Т.А.Н. обратился в Богородский отдел ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения специального права.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 не было сдано удостоверение тракториста-машиниста. Однако, данное удостоверение является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный ответ административный истец считает незаконным, поскольку с момента лишения специального права прошло около трех лет, отказ не дает истцу заниматься трудовой деятельностью, нарушает его права и законные интересы.

Ссылаясь на положения статей 32.7., 32.7 КоАП РФ, Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Утвержденными Постановлением Правительств а РФ от 14.11.2014 №1191, административный истец просил признать решение Богородского отдела ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средством в связи с истечением срока лишения специального права согласно постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим права и законные интересы административного истца, обязать данного ответчика выдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

В силу того, что заявленные истцом административные ответчики не являются юридическими лицами, не обладают административной процессуальной правоспособностью и дееспособностью, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены ГУ МВД по Нижегородской области, Отдел МВД России по Богородскому району Нижегородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал.

Представитель Отдела МВД России по Богородскому району ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на соответствие отказа в выдаче водительского удостоверения положениям законодательства об административных правонарушениях.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Порядок исчисления срока лишения специального права установлен статьей 32.7 КоАП РФ.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.7. КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно части 2 статьи 32.7. КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере Х руб., с лишением права управления транспортными средствами на Х год Х месяцев.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф ФИО1 уплачен.

Согласно карточке операций с ВУ (л.д.№), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № категорий «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> было выдано удостоверение тракториста-машиниста №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГИБДД Отдела МВД по Богородскому району с заявлением (л.д.№), в котором указал, что водительское удостоверение на управление ТС им утеряно, в связи с чем, не может сдать его в установленный срок. Поиски результата не дали. Факт кражи отрицает.

Удостоверения тракториста-машиниста в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> ФИО1 не сдавал, и с заявлением о его утрате не обращался, что подтверждается сведениями указанной организации (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ считая, что срок лишения права управления транспортными средствами истек, ФИО1 подал в Отдел МВД России по Богородскому району заявление о выдаче ему водительских удостоверений, бывших у него на момент лишения права управления.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Отдела МВД России по Богородскому району ФИО1 дан ответ об отказе в возврате удостоверения на право управления транспортными средствами в связи с тем, что им не было сдано в Государственную инспекцию гостехнадзора <адрес> удостоверение тракториста-машиниста, а также не было подано заявление о его утере, в силу чего, срок лишения права управления транспортными средствами был прерван.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, в судебном заседании представитель административного истца указывал, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявил об утрате всех имеющихся у него удостоверений.

Однако, данный довод несостоятелен, поскольку из текста однозначно усматривается, что ФИО1 указывает на утрату только одного удостоверения. Кроме того, заявление об утрате удостоверения тракториста-машиниста следовало подать в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> – орган, исполняющий административное наказание в части лишения права на управление самоходными машинами, а не в Отдел МВД по Богородскому району, который к выдаче данного удостоверения отношения не имел.

Доводы представителя административного истца о том, что срок действия удостоверения тракториста-машиниста истек ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеют, и на порядок исчисления срока исполнения административного наказания не влияют.

К представленным в судебном заседании документам о работе ФИО1, переводе его с ДД.ММ.ГГГГ с должности водителя на должность слесаря, в связи с исполнением административного наказания, суд относится критически, поскольку ранее директор ООО «<данные изъяты>» (работодатель административного истца) на электронный адрес суда направил справку (л.д.№) о том, что период работы ФИО1 в должности водителя – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а в перерыве судебного заседания от него же на электронный адрес суда поступили документы (приказы), подтверждающие данную информацию, которые были оглашены судом, но в связи с отсутствием соответствующего ходатайства представителя истца к материалам дела не приобщены.

Таким образом, при установлении факта не сдачи ФИО1 одного из удостоверений на право управления транспортными средствами постановление об административном правонарушении не считается исполненным.

При указанных обстоятельствах отказ административного органа в выдаче ФИО1 удостоверения на право управления транспортными средствами является обоснованным.

Предусмотренная положениями статьи 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлена, в силу чего, в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области, Богородскому отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел по Богородскому району Нижегородской области, Отделу Министерства внутренних дел России по Богородскому району Нижегородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел по Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова