Решение № 2А-2308/2017 2А-2308/2017~М-2110/2017 М-2110/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-2308/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Ненашевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО1 к Администрации Самарского внутригородского района <данные изъяты>, Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района <данные изъяты> о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии администрации <адрес> г.о. Самара, Администрации Самарского внутригородского района <данные изъяты> о признании действий незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара «О признании жилого помещения непригодным для проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает истица - <адрес> доме по адресу: <адрес>, признана непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию <адрес> г.о. Самара о признании многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истицы Администрацией Самарского внутригородского округа Самара направлен ответ, согласно которому в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес> находится одна квартира, в связи с чем, данный дом не является многоквартирным, соответственно признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не представляется возможным.

Истица полагала указанный ответ незаконным, просила суд признать действия Администрации Самарского внутригородского района <данные изъяты> по отказу в рассмотрении заявления о признании дома истицы аварийным и подлежащим сносу незаконными и обязать Межведомственную комиссию рассмотреть заявление ФИО1 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес> аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

В судебном заседании истица и ее представитель, действующий на основании ордера, требования поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что настоящий иск основан на письме Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ и мнении истицы о том, что ее дом не является одноквартирным, в связи с чем, возможно признание его аварийным.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий- не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконности действий ответчика.

Так, положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение уполномоченного органа о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, что истица является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в <адрес> г.о. Самара о признании многоквартирного <адрес><адрес> про <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из ответа Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес> находится одна квартира, данный дом не является многоквартирным, соответственно признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не представляется возможным.

Суд полагает указанный ответ обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так, решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к Межведомственной комиссии <адрес>, Администрации Самарского внутригородского района <данные изъяты> о признании бездействий незаконными. Данным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что дом, в котором проживает административный истец, является одноквартирным

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением установлен тот факт, что жилой дом, в котором проживает ФИО1, является одноквартирным, в связи с чем, не может быть призвана аварийным в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, основания для удовлетворения настоящего административного иска, заявленного в отношении аналогичного по своей сути ответа органа местного самоуправления в ответ на повторное обращение ФИО1, отсутствуют. Доводы истицы о несогласии с решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правового значения для разрешения заявленных требований не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Самарского внутригородского района <данные изъяты>, Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района <данные изъяты> о признании решения незаконным и возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017г.