Решение № 2-2541/2017 2-2541/2017~М-2338/2017 М-2338/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Кунцевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» о восстановлении срока на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано ответчику заявление о выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в выплате единовременного пособия при рождении ребенка в связи с пропуском срока обращения за пособием. С данным отказом она не согласна, поскольку срок подачи заявления пропущен по уважительной причине, поскольку они с супругом временно проживали за пределами Российской Федерации в стране Камбоджа, где и родился ребенка. В связи с тяжелым материальным положением и опасений за здоровье ребенка по причине изменения резкого климата выехать с территории Камбоджа им не представилось возможным. Выехать в Российскую Федерацию, чтобы подать заявление о выплате пособия в связи с рождением ребенка она симогла лишь накопив соответствующую сумму в июне 2017 года, когда сын подрос. Считает, что имеет право на получение пособия, а срок для обращения в УСЗН пропущен по уважительным причинам. Просит восстановить срок на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка. Возложить обязанность на ответчика произвести выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку законом не предусмотрено восстановление пропущенного срока.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Судом установлено, что у истца ФИО1 и ФИО5 родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Сиануквиль Камбоджа. Ребенок является гражданином Российской Федерации.

Брак между ФИО1 и ФИО5 не зарегистрирован.

ФИО1 не трудоустроена, ФИО5 также официально не работает, что подтверждается копиями трудовых книжек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 находилась на территории сначала Вьетнама, а затем королевства Камбоджа, что подтверждается копией заграничного паспорта истицы.

В настоящее время истец проживает и зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: <адрес>,4,5,5а.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ <адрес>«ГУСЗН <адрес>» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, то есть по истечении 6 месяцев после рождения ребенка.

В назначении данного вида пособия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с пропуском установленного законом срока на подачу заявления.

Истец, обращаясь в суд с требованиями о признании уважительной причины пропуска на подачу документов для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, указывает на отсутствие возможности своевременного обращения к ответчику ввиду нахождения до ДД.ММ.ГГГГ за пределами Российской Федерации.

Разрешая спор о восстановлении срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка, суд приходит к выводу, что формально истечение срока не отменяет право истца на получение государственного пособия.

Так, согласно статье 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Действительно, в соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Суд полагает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по рождению ребенка, суд приходит к выводу о том, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку истец проживала за пределами <адрес>, в другой стране, имеет маленького ребенка, а потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При таких обстоятельствах, иск о восстановлении истцу пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка подлежит удовлетворению, что является основанием для назначения ответчиком названного пособия в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Учитывая, что выплату единовременного пособия осуществляет Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>, а требований к нему истцом не заявлено, суд полагает требования о возложении обязанности по выплате пособия на ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» не подлежащими удовлетворению.

При этом, доводы ответчика и третьего лица о необходимости предоставления истцом справки о рождении ребенка формы №, выданной органами записи актов гражданского состояния, не состоятельны, поскольку истцом представлена ответчику и в материалы дела копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, которая предоставляется вместо указанной справки, когда ребенок рожден на территории иностранного государства, как в нашем случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» о восстановлении срока на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для назначения ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» ФИО1 пособия при рождении ребенка в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.