Решение № 2А-5790/2025 2А-980/2026 2А-980/2026(2А-5790/2025;)~М-4620/2025 М-4620/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-5790/2025

УИД 05RS0018-01-2025-009423-92

Дело №2а-980\2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Махмудовой А.А., с участием представителя истца Дагестанской таможни ФИО1., ответчика ФИО2, представителя ответчика-адвоката Агаева А.А., представившего ордер №150 от 25.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дагестанской таможни к ФИО2 ФИО7 взыскании задолженности по утилизированному сбору и пени,

УСТАНОВИЛ:

Дагестанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по утилизированному сбору и пени.

Согласно доводов иска ФИО2 ФИО9 является должником перед Дагестанской таможней по обязательным платежам в размере № руб. (из них недоимка - № руб., пени - № руб.).

Указанная задолженность образовалась у ФИО2 в связи с неполной уплатой утилизационного сбора по 5 (пяти) ввезенным им в Российскую Федерацию из Республики Казахстан транспортным средствам.

Дагестанская таможня 16 октября 2025 г. обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Кировского района г. Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по утилизационному сбору в размере № рублей.

Судебным приказом (дело № 2а-2444/25) мирового судьи от 24 ноября 2025 года постановлено взыскать в пользу Дагестанской таможни с должника ФИО2 недоимки по утилизационному сбору в размере №25 рублей.

Определением мирового судьи с/у № 5 Кировского р-на г. Махачкалы от 3 декабря 2025 г. судебный приказ мирового судьи от 24 ноября 2025 г. отменен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также - Постановление № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Пунктами 2, 3, 5 Постановления № 1291 предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89- ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В документах, поданных ФИО2 в рамках уплаты утилизационного сбора, содержатся сведения о ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств для личного пользования.,

Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования.

Таким образом, имеются основания полагать, что в отношении 5 ввезенных ФИО2 автомобилей заявленная им цель ввоза - «для личного пользования» - недостоверна, в связи, с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно

В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза

Сумма подлежащего уплате утилизационного сбора составляет № руб. (без учета пени). Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 11 (2) Правил за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами И и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно начисляются пени в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств ФИО2 подлежат исчислению на день фактической уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с п. 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) в адрес ФИО2 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора и пени от 07.08.2025 № 14-19/18978 в размере 1 293 789,6 руб. (утилизационный сбор - № руб., пени -№ руб.), которое в добровольном порядке не было исполнено.15.09.2025 письмо возвращено обратно в таможню в связи с неудачной

попыткой вручения адресату.

В соответствии с абзацем 2 п. 15(1) Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке

Просит суд взыскать с ФИО2 ФИО10 задолженность по утилизационному сбору и пени в размере № руб. (из них недоимка - № руб., пени - № руб.) в пользу Дагестанской таможни.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 286-287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят суд взыскать с ФИО2 ФИО11 задолженность по утилизационному сбору и пени в размере № руб. (из них недоимка - № руб., пени - № руб.) в пользу Дагестанской таможни.

В судебном заседании представитель истца Дагестанской таможни ФИО1 требования иска поддержал, просил его удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Агаев А.А. в суде просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ввиду изменений в закона уплачивать налог не должны, о чем имеется обширная судебная практика.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, доказательства в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации 26 декабря 2013 года принято постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291), здесь и далее в редакции, действующей в период возникновения правоотношений.

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1291.

Разделом I Перечня N 1291 установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Согласно примечанию "3" к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Так, разделом I Перечня N 1291 и примечанием "5" к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20 000 руб. и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня N 1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3 400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб. (20 000 руб. х 0,26).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил N 1291 осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В силу пункта 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

По правилам пункта 11(2) Правил N 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Согласно пункту 15(1) Раздела II Правил N 1291 в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абзац второй пункта 15(1) Раздела II).

В соответствии с п. 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в адрес ответчика направлено заказным письмом уведомление об уплате утилизационного сбора и пени от 07.08.2025 г. № 14-19/18978 в размере № рублей(утилизационный сбор-№ рублей, а также пени по состоянию на 6 августа 2025 года в сумме № рублей) по адресу: РД, <адрес>, пгт <адрес>, <адрес>, которое ответчиком в добровольном порядке не было исполнено.

15.09.2025 письмо возвращено в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

В соответствии с абзацем 2 п. 15(1) Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из расчета таможенных платежей и пени следует, что общая сумма задолженности по уплате утилизационного сбора и пени по состоянию на 16.10.2025 составляет № рублей, в том числе утилизированный сбор -875000.00 рублей, пени -455131.25 рублей.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исследуя представленные истцом доказательства, проверяя правильность рассчитанной суммы налога и пени, сроков обращения в суд, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того, что регистрация вышеуказанных транспортных средств на себя после ввоза на территорию Российской Федерации ответчиком не осуществлялась, факты их отчуждения иным лицам, не являющимся членами его семьи, подтверждены, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений использовать ввезенные транспортные средства в личных целях.

Доводы стороны ответчика основаны на неправильном толковании закона, ввиду следующего.

В примечаниях к Перечню N 1291 в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, не раскрывалось понятие транспортного средства, ввезенного для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года N 1118 примечание "6" Перечня N 1291 было изложено в новой редакции, для признания транспортного средства, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, необходимо соблюдение условий: в расчете суммы утилизационного сбора должно было быть указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза.

Действительно, внесенные указанным постановлением изменения коснулись транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года.

В силу части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Вопреки доводам административного ответчика в отсутствие правового закрепления в Федеральном законе N 89-ФЗ и Перечне N 1291 понятия "транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию для личного пользования" на дату ввоза вышеперечисленных транспортных средств, суд первой инстанции обоснованно применил по аналогии закона положения пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, устанавливающего критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах; характер и количество товаров; частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Дагестанской таможни - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в <адрес>, <адрес><адрес>, в пользу Дагестанской таможни задолженность перед бюджетом сумму доначисленного утилизационного сбора в размере № рублей, пени в размере № рублей, и госпошлину в доход государства № рублей, всего на общую сумму №(№ коп).

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда Республики Дагестан в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2026 г.