Решение № 2-1032/2016 2-28/2017 2-28/2017(2-1032/2016;)~М-1203/2016 М-1203/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-1032/2016

Дело № 2-28/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 января 2017 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности .............4 от ..............,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности .............6 от ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке члену семьи умершего военнослужащего,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд к ответчику Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением об обязании принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке члену семьи умершего военнослужащего с требованиями обязать отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО3 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, исходя из состава семьи на дату смерти военнослужащего К.А.И. ..............: дочери А.С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по месту жительства в городе Новороссийск.

В обоснование искового заявления указала, что она, ФИО3, вдовой-членом семьи умершего военнослужащего – К.А.И., .............. г.р., который проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР и уволен 23 июня 1989 года. Календарная выслуга 11 лет, уволен из ВС по состоянию здоровья. Последним местом военной службы является войсковая часть .............. г. Новороссийск. Истец проживает в специализированном жилищном фонде - служебной квартире по адресу: ............. (послевоенной постройки), площадью 28,7 кв.м. Служебная квартира предоставлена в связи со службой в Краснодарской КЭЧ района, находится на территории войсковой части 26345. С истцом проживают дочери А.С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 1989 году в установленном порядке супруг истца обратился к командованию воинской части и жилищную комиссию воинской части с рапортом о признании его и членов семьи нуждающимися в постоянном жилом помещении. Его рапорт был удовлетворен, его поставили на жилищный учёт, о чем его семью надлежащим образом уведомило командование воинской части. Увольняясь с военной службы командование заверило К.А.И. что при поступлении квартир или строительстве для воинской части в Новороссийск, его семья получит в порядке очередности и они остаются в списках очередников при воинской части. Место жительства не собирались изменять. Супруг 24 февраля 1995 года умер. В период с 2013 года благодаря проводимым реформам по обеспечению жильем военнослужащих пенсионерам, проживающим в .............29, начали предоставлять от Минобороны квартиры или субсидии для приобретения жилого помещения. Между тем истцу так и не было распределено жилое помещение. В июне 2016 года ФИО3 обратилась в войсковую часть 26345 о разъяснении причин не предоставления ей квартиры в порядке очередности и решении вопроса по существу. Ей сообщили, что изменился порядок обеспечения жильем. С изданием Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280 функции и полномочия по принятию на жилищный учёт и предоставление жилых помещений вверены Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны и его территориальным органом. В данном случае этим органом является отделение (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны. Для реализации своего права на жилье необходимо обращаться в территориальное отделение в г. Новороссийск Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, так как жилищной комиссии войсковой части .............. и КЭЧ не существует уже 6 лет. Истцом был собран исчерпывающий перечень документов и подано заявление о восстановлении на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в отделение (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Начальником отделения (территориальное, г.Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение .............. от .............. об отказе в принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое направили в адрес истца ............... Считает нарушенным свое право на предоставление жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, в связи с чем обращается в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, изложенные в нем доводы подтвердил, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – начальник отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 иск не признал и пояснил, что ФИО3 обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении .............. При рассмотрении пакета документов были направлены запросы в военкомат и архив. Согласно поступившим сведениям А.И.А. не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Приказом начальника воинской части от .............. А.И.А. исключен из списков личного состава воинской части всех видов обеспечения и направлен на учет в военкомат. В то время, когда военный городок .............. имел статус военного городка закрытого типа, ФИО3 была включена в список кандидатов на участие в программе Государственный жилищный сертификат – отселение из закрытых военных городков. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № ............. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от .............. .............» военный городок .............. в ............. исключен из числа закрытых военных городков, поэтому ФИО3 утратила право на обеспечение жилым помещением посредством получения социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом. В связи с изложенными обстоятельствами просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

Из объяснений сторон, материалов дела установлено, что А.И.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР с ..............

Согласно выписки из Приказа командира войсковой части .............. от .............. .............. старший лейтенант А.И.А. уволен (исключен из списков части) с военной службы в запас по ограниченному состоянию здоровья. Продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 23.06.1989 г. составила 11 лет 10 месяцев.

ФИО3 является вдовой умершего .............. А.И.А.

Согласно выписки из финансово-лицевого счета квартиросъемщика .............., выданной ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Краснодарский», А.И.А. в составе семьи четырех человек в период прохождения военной службы в войсковой части .............. на основании ордера № б/н от .............. был обеспечен жилым помещением по адресу: ............., Военный городок .............., ..............

После увольнения из Вооруженных Сил СССР А.И.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также не состоял, документов, подтверждающих признание А.И.А. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях… (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии … (часть 3).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с п.п. б пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола .............. на заседании Жилищной комиссии войсковой части .............. .............. ФИО3 в составе семьи двое человек – ФИО3, А.С.И. решено включить в список кандидатов на участие в Президентской Программе Государственный Жилищный Сертификат.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .............. ..............-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000г. ..............-р» ............. .............. в ............. исключен из перечня закрытых военных городков.

В судебном заседании установлено, что военный городок .............. в ............. утратил статус закрытого военного городка, ФИО3 включенная в список кандидатов на участие в Президентской Программе Государственный Жилищный Сертификат, права на переселение из закрытого военного городкка в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утратила.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем истца не представлено суду доказательств того, что А.И.А. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая, что А.И.А. при увольнении из Вооруженных Сил СССР на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, не состоял, у ФИО3 отсутствует право на обеспечение жилого помещения посредством получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом ввиду утраты военного городка .............. в ............. статуса закрытого военного городка, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке члену семьи умершего военнослужащего - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 20.01.2017 г.