Постановление № 5-67/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-67/2025

№ 5 – 67/2025

44RS0026-01-2025-001443-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025г. г. Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

по состоянию на 01 апреля 2025года в 00 часов 00 минут ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»» эксплуатирует опасный производственный объект – «Участок механизации», рег.№ А17-03886-001, расположенный по адресу: <адрес>, и до 01 апреля 2025года в нарушение ч.1 ст.9, ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.18 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности") не представило в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган следующие сведения:

план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля;

результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля;

сведения о выполнении предписаний;

сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;

копии полисов ОСАГО владельца опасных производственных объектов;

сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах;

сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах;

сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объекте.

В судебное заседание представитель Общества не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Представитель контролирующего органа в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Пунктом 18 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности") предусмотрено, что сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 19 данного постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);

в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);

г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»» не выполнило указанные требования законодательства и не представило в контролирующий орган в срок до 01 апреля 2025года сведения об организации производственного контроля, предусмотренные пунктом 19 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168.

Вина ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение требований промышленной безопасности, подтверждается законным протоколом об административном правонарушении № 10.2-215-03886Пк-Пр/0028-2025 от 06.08.2025г., скриншотом реестра опасных производственных объектов, в котором под № А17-03886-001 зарегистрирован «Участок механизации» по адресу: <адрес>, с присвоенным классом опасности IV.

При этом в реестре зарегистрировано, что эксплуатирующей организацией является организация с ИНН №.

Из единого федерального реестра сведений о банкротстве следует, что ИНН № имеет ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»».

При этом по состоянию на 01.04.2025г. незавершенная процедура банкротства не снимает с Общества обязанности по выполнению в установленный законом срок требований по представлению в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган вышеуказанных сведений.

Доказательств наличия уважительных причин, непреодолимых обстоятельств непредставления сведений, предусмотренных пунктом 19 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168, не представлено.

При назначении наказания судья учитывает ст.4.1 КоАП РФ.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств не установлено.

В тоже время судья признает, что административный штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении данного размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера согласно частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), не усматривается, поскольку бездействие правонарушителя влечет угрозу в сфере промышленной безопасности.

Согласно ч.4 ст.149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" только с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Учитывая, что в настоящее время запись о ликвидации юридического лица не внесена в единый государственный реестр юридических лиц, у судьи отсутствуют препятствия для привлечения ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»» к административной ответственности.

Последующее внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), является основанием только прекращения исполнения настоящего постановления в силу ч.3.1 ст.31.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Специализированный застройщик «Строй-актив»», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить с применением частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Костромской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04411828100), ИНН <***>, КПП770201001, единый казначейский счет 40102810145370000103, Волго-Вятское отделение ГУ Банка России//УФК по Костромской области, г.Кострома, БИК ТОФК 042202103, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 34701000, УИН 49977022508102002824.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Назаров