Решение № 2-3412/2017 2-390/2018 2-390/2018 (2-3412/2017;) ~ М-3153/2017 М-3153/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-3412/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Оганесяне А.С.,

с участием истца ФИО1 представителя УПФР в <адрес> ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Министерства труда <адрес> ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МКУ «Управления социальной защиты населения <адрес>» ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в <адрес>, третьи лица: МКУ «Управления социальной защиты населения <адрес>», Министерству труда и социального развития <адрес> о перерасчете и взыскании невыплаченной части пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

в обоснование иска к УПФР в <адрес> о перерасчете и взыскании невыплаченной части пенсии, компенсации морального вреда, истец ФИО1 указала, что она является инвалидом третьей группы и получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о невыплате пенсии в полном объёме, а именно сумм федеральных доплат, оплачиваемых, согласно действующему законодательству, до величины прожиточного минимума.

Разница между перечисленными истице выплатами и причитающимися по закону выплатами по расчету истца составила 3057, 46 рублей.

Однако, ответчик в добровольном порядке отказался возместить истице невыплаченную часть пенсионного обеспечения, направив в адрес истца ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из-за невыплаты ответчиком в полном размере пенсионного обеспечения за март, апрель, май, июль 2017 года истец не смогла приобрести лекарственные препараты, назначенные для лечения врачом – офтальмологом, что повлекло для истицы физические и нравственные страдания.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на положения Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи», Областного закона «О прожиточном минимуме в <адрес> на 2017 год», истец ФИО1 просит возложить на УПФР в <адрес> обязанность выплатить истцу в полном объёме пенсию за марта, апрель, май, июль 2017 года в полном объёме, взыскать в ответчика УПФР в <адрес> не выплаченную часть пенсионного обеспечения в размере 3057, 46 рублей, государственную пошлину в размере 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объёме, привела доводы, аналогичные по содержанию указанным в обоснование иска.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства труда <адрес> ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как из-за поступления предоставляемых в пенсионный орган сведений с разницей в два месяца, размер перечисленных истцу выплат в спорный период не будет совпадать ежемесячно, однако при системном подсчете пенсионное обеспечение истцу выплачено в полном объёме.

Представитель МКУ «Управления социальной защиты населения <адрес>» ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полагала, что в данном случае истцом не доказан факт нарушения её прав действиями ответчика, считала возможным отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по делу.

Судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером и инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности (л.д. 31).

Истец ФИО1 состоит на учете в УПФР в <адрес> и является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты (далее по тексту – ФСД).

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в базе данных льготных категорий граждан «МКУ УСЗН <адрес>» как инвалид третьей группы, пользовалась мерами социальной поддержки в форме компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, которые проводились через ПАО «Сбербанк России».

Из письменного отзыва на иск, следует, что «МКУ УСЗН <адрес>» в счет компенсации фактических расходов по оплате ЖКУ истцу перечислено в марте 2017 года – 717,86 руб., в апреле, мае 2017 г. – 1221, 45 руб., в июне – 354, 54 рублей (л.д. 66).

Данные перечисления также отражены в выписке из лицевого счета истца в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 22).

Согласно приведенным в обоснование иска доводам и представленному истцом расчету, требования истца о взыскании с ответчика неполученной части пенсионного обеспечения за спорный период времени (март, апрель, май, июнь 2017 г.) обоснованны тем, что перечисленная пенсионным органом истцу ежемесячная сумма составляла ниже установленного действующим законодательством прожиточного минимума в размере 8488 рублей.

Так, например, за март 2017 года истцу перечислена компенсация в размере 717,86 и пенсионное обеспечение в размере 6625,03 руб., что составляет 7342,89 руб. Согласно представленному истцом расчету невыплаченная часть пенсионного обеспечения с марта по июль 2017 г. составила 3057, 46 рублей.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> установлена Областным законом «О прожиточном минимуме в <адрес>» на 2017 год в размере 8488 рублей в месяц.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" суммы компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг передаются в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для рассмотрения вопроса назначения федеральной социальной доплаты к пенсии.

Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 365н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии".

Согласно указанному порядку территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений о гражданах, которые имеют право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке, и гражданах, подавших заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет на каждого гражданина по месту его жительства или по месту его пребывания в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрос, содержащий информацию о гражданине.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после его получения в ответ на запрос направляет информацию о размерах в денежном выражении мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством.

С целью доведения общей суммы материального обеспечения неработающих пенсионеров до установленной в <адрес> величины прожиточного минимума пенсионера путем осуществления социальной доплаты к пенсии между <адрес> и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен порядок информирования взаимодействия сторон в целях установления социальных доплат к пенсии.

При этом, согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учет, подтверждение права на предоставление компенсации на ЖКУ отдельным категориям граждан, а также расчет суммы осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> по месту их регистрации по месту жительства.

Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> с учетом сведений, поступивших от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят расчет ежемесячно в срок не позднее 25 числа сумм компенсации на ЖКУ, в течение трех дней формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки) и почтовые организации (п. 12 указанного Постановления).

Согласно положениям п. 16 указанного Постановления, органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> представляют министерству труда и социального развития <адрес> в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным:

по форме, установленной министерством труда и социального развития <адрес>, - заявку на перечисление субвенции, отчет об использовании субвенций (ежемесячно), информацию о получателях мер социальной поддержки;

по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - отчет с указанием количества и категорий граждан, имеющих право на льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также ведомость произведенных расходов (ежеквартально).

Из письменных пояснений <адрес> следует, что информация о мерах социальной поддержки истца ФИО1 для назначения ФСД к пенсии в марте передана в ОПФР по РО в феврале назначенная сумма за январь в размере 1862,97 руб.; в апреле – передана в ОПФР по РО в марте назначенная сумма за февраль в размере 1862,97 руб.; в мае – передана в ОПФР по РО в апреле назначенная сумма за март в размере 717, 86 руб.; в июне – в мае информация не предоставлялась; в июле – передана в ОПФР по РО в июне назначенная сумма за май в размере 536,19 руб.; в августе – передана в ОПФР по РО в июле назначенная сумма за июнь в размере 354, 54 руб.

В связи с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки на основании заявления ФИО1, информация в ОПФР по РО не направляется (л.д. 70).

Таким образом, из представленных по делу доказательств, в том числе пояснений <адрес> и «МКУ УСЗН <адрес>», изложенных в письменных отзывах на иск, следует, что информация о выплаченных истцу органами УСЗН суммах для назначения ФСД к пенсии, становилась доступна органу пенсионного обеспечения спустя месяц.

Так, как было указано выше, в марте 2017 года в пенсионный орган поступила информация о начислении в феврале за январь 2017 г. ФСД в размере 1862,97 руб., в связи с этим пенсионным органом в марте 2017 г. перечислено истице с учетом пенсии и компенсаций 6625,03 руб., что, по имеющимся в пенсионном органе данным, в общей сумме за март составляет величину прожиточного минимума в размере 8488 рублей (1862, 97 руб. + 6625,03 руб.).

Между тем, истец в марте 2017 года фактически получила ФСД в размере 717, 86 рублей и выплаченную пенсионным органом сумму в размере 6625,03 руб., что с общей сумме составляет 7342, 89 руб., что меньше прожиточного минимума.

Однако, перечисленная истцу в марте сумма ФСД в размере 717,86 руб. поступила в пенсионный орган только в мае, в связи с чем в мае истцу пенсионным органом перечислено 7770,14 руб., что в сумме составляет 8488 рублей.

При этом, фактически в мае истец получила от пенсионного органа 7770,14 руб. и ФСД в размере 1221,45 руб., что в сумме составляет 8991, 59 руб., то есть боле прожиточного минимума.

Таким образом, при расчете заявленной в данном иске задолженности истец не принимает во внимание, что информация о перечисленной истице УСЗН в марте 2017 года суммы в размере 717, 86 руб. поступила в пенсионный орган лишь в мае 2017 г., в связи с чем пенсионным органом в мае 2017 г. перечислено истице 7770,14 руб., что в совокупности составляет сумму прожиточного минимума в размере 8 488 рублей. Такая ситуация существует ежемесячно в спорный период времени.

По приведенным мотивам, суд приходит к выводу, что из-за наличия разночтений во времени поступлений на счет истицы начисленных УСЗН выплат и времени, когда эти сведения становятся доступными пенсионному органу, происходит разница в ежемесячных начислений истице органом пенсионного обеспечения.

В действительности, если произвести расчет пенсионных начислений истице за спорный период времени, по поступлениям на счет истца и на книжку, то в марте 2017 г. истец получила в общей сумме 7342,89 руб., однако в мае 2017 г. истец получила от УСЗН 1221,45 руб. и от пенсионного фонда 7770,14 руб., что в общей сумме составило 8991,59 руб. Между тем, выплаченная пенсионным органом истице сумма 7770,14 руб. рассчитана, исходя из поступивших в пенсионный орган в мае месяце информации о начислениях УСЗН доплаты в размере 717, 86 руб., когда в действительности данная сумма перечислена истице в марте месяце.

При этом, если произвести расчет выплаченных истице сумм, с учетом имеющихся разночтений во времени поступления в орган пенсионного обеспечения сведений о выплаченных УСЗН компенсационных выплат, то есть с учетом выплаченных истице сумм за два предыдущих периода, то ежемесячная сумма, выплаченная истице составит величину прожиточного минимума.

Вопреки приведенным истицей в обоснование иска доводам, расчет выплаченных пенсионным органом истцу сумм с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии за спорный период времени, произведен пенсионным органом в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

То обстоятельство, что в результате поступления в пенсионный орган сведений о начисленных истице УСЗН доплат с задержкой, не свидетельствует о противоправность действий ответчика и о его вине. Пенсионный орган не мог произвести расчет необходимых пенсионных начислений в отсутствии информации о размере начисленных истице УСЗН доплат и рассчитывал ежемесячно размер пенсионных начислений, исходя из поступившей информации о размере начисленных и выплаченных УСЗН компенсации.

По приведенным мотивам, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФР в <адрес>, третьи лица: МКУ «Управления социальной защиты населения <адрес>», Министерству труда и социального развития <адрес> о перерасчете и взыскании невыплаченной части пенсии, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.