Решение № 12-28/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело №12-28/18


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г.Ижевск

Судья Устиновского pайонного суда г.Ижевска Удмуpтской Республики Шалагина Т.В., с участием представителя Удмуртской Республиканской общественной организации работы с молодежью «Новый уровень» ФИО1 (на основании учредительных документов),

рассмотрев жалобу Удмуртской Республиканской общественной организации работы с молодежью «Новый уровень» на постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Удмуртской Республиканской общественной организации работы с молодежью «Новый уровень» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАHОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Удмуртская Республиканская общественная организация работы с молодежью «Новый уровень» (далее по тексту «УРОО Новый уровень») признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, выразившегося в невыполнении предписания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчета по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год и информации о продолжении деятельности, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление УРОО «Новый уровень» в лице председателя правления ФИО1 подана жалоба, которой постановление просит отменить. В обоснование жалобы указано на размещение в журнале <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ под № сообщения о принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица УРОО «Новый уровень» из ЕГРЮЛ. При составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, не было учтено состояние недействующего юридического лица, предшествующее исключению УРОО «Новый уровень» из ЕГРЮЛ. Фактическая деятельность организации не велась с ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтер, который безвозмездно подавал отчеты в различные ведомства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не смог более оказывать такие услуги бесплатно, а остаток средств на расчетном счете (финансовое положение, учитывающее как смягчающее обстоятельство к вынесению постановления) УРОО «Новый уровень» был нулевым. УРОО «Новый уровень» за всю историю существования не занималась коммерческой деятельностью, сотрудники никогда не получали вознаграждения за свой труд, в том числе те, кто занимался отчетной деятельностью. Все действия организации носили благотворительный характер. За время существования УРОО Новый уровень получило много благодарственных писем. За все время существования на расчетном счете организации было около <данные изъяты> рублей, целевые средства на организацию мероприятия. Имущество у организации отсутствует, что является смягчающим обстоятельством. На данный момент УРОО Новый уровень находится в стадии предшествующей исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Об извещении о назначенном судебном заседании Управления Минюста РФ по УР свидетельствует возвращенное в суд уведомление о получении судебной корреспонденции. Неявка надлежаще извещенного лица лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав пояснения представителя УРОО «Новый уровень», изучив дело об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.лном объеме, оспариваемое постановление полагаю законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

УРОО «Новый уровень» является действующим юридическим лицом, о чем свидетельствуют содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ сведения (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме общественной организации.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз.4);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8).

Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы уполномочены принимать решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения (ч.2 ст.21 Федерального закона "Об общественных объединениях"), осуществлять контроль за его деятельностью (ч.2 ст.38 Федерального закона "Об общественных объединениях") и соответственно запрашивать/принимать документы и отчеты от общественной организации в ходе осуществления последней своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Удмуртской Республике в адрес УРОО «Новый уровень» (<адрес>) было направлено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление отчет по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год и информацию о продолжении деятельности и извещение в случае невыполнения предписания явиться для составления протокола об административном правонарушении к <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют текст предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ, список заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №, список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Направленная в адрес УРОО «Новый уровень» корреспонденция возвращена в Управление ДД.ММ.ГГГГ за истечением хранения в почтовом отделении (л.д.<данные изъяты>).

Отчет по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год и информация о продолжении деятельности от УРОО «Новый уровень» в адрес Управления не поступали, что следует из составленной ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела по обеспечению деятельности Управления – главного бухгалтера справки (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по УР ФИО (уполномоченным должностным лицом в соответствии с Приказом Управления Минюста РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении УРОО «Новый уровень» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отчета по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год и информации о продолжении деятельности (л.д.<данные изъяты>).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Форма отчета общественного объединения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании утверждена Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Приложение №2). Отчет предоставляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п.п. «а» п.2 Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций").

Следовательно, непредоставление соответствующего отчета в контролирующий орган в установленный предписанием последнего срок образует состав инкриминируемого УРОО «Новый уровень» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с выводом мирового судьи в этой части суд соглашается.

Абзацем 4 ч.1 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" не предусмотрена форма, в которой общественной организацией должна ежегодно предоставляться в регистрирующий орган информация о продолжении своей деятельности. Содержится указание, что такая информация должна предоставляться в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Такая информация должна предоставляться в соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 (далее по тексту «Порядок»). К данному выводу суд приходит с учетом выраженной Верховным Судом Российской Федерации позиции (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 14.10.2015 N 23-АПГ15-1).

Согласно п.3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Уведомления от УРОО «Новый уровень» в Минюст России и его территориальные органы о размещении в сети Интернет указанной выше информации материалы дела не содержат, в связи с чем мировым судьей обоснованно сделан вывод о нарушении УРОО «Новый уровень» требования абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Наличие в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения в установленном ст.ст.5-6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" объеме, не исключает сделанный судом вывод о нарушении общественной организацией установленной законом обязанности.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в действиях УРОО «Новый уровень» состава инкриминированного правонарушения является обоснованным. Наказание УРОО «Новый уровень» определено в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное ею деяние, с учетом тяжести правонарушения и материального положения. Обстоятельства, влекущие отмену постановления либо свидетельствующие о малозначительности правонарушения по делу отсутствуют. Приложенные к жалобе благодарственные письма и указание на тяжелое материальное положение юридического лица основанием для освобождения от ответственности и/или переоценки выводов мирового судьи не являются.

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Удмуртской Республиканской общественной организации работы с молодежью «Новый уровень» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу УРОО «Новый уровень» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора.

Судья Т.В.Шалагина