Решение № 2-465/2024 2-465/2024(2-5121/2023;)~М-2817/2023 2-5121/2023 М-2817/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-465/2024

Дело № 2-465/2024

УИД: 18RS0003-01-2023-003611-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12, к Администрации города Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Первоначально ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО13 ФИО6, <дата> года рождения (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик) о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО14 ФИО6, <дата> года рождения.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от <дата>. <номер>, уведомлением Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от <дата><номер> ФИО1 и члены ее семьи: сын ФИО2, зарегистрированные по адресу: <адрес> признаны малоимущими.

В соответствии с Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от <дата>. <номер> ФИО1 и ее сын ФИО2 приняты па учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В собственности у семьи объектов недвижимости не имеется.

На основании справки МСЭ-2013 <номер> от <дата> несовершеннолетний ФИО16 имеет инвалидность, установленную па срок до <дата> Инвалидность дана вследствие тяжелой формы заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее инвалидам право па дополнительную жилплощадь. Данный факт подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии БУЗ УР «ДГКП № 2 М3 УР» <номер> от <дата>

Протоколом врачебной комиссии БУЗ УР «ДГКП № 2 М3 УР» от <дата> удостоверяется, что ФИО17 относится к категории «ребенок-инвалид», состоит на «Д» учете, самостоятельно не стоит, передвигается в инвалидной коляске при помощи посторонних лиц.

Истец просит признать за ней и ее сыном ФИО2A. право на получение во внеочередном порядке жилой площади с учетом площади, необходимой для проживания в нем ребенка-инвалида, а также одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за несовершеннолетним ребенком-инвалидом; обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить реализацию права ФИО1 и ФИО19 на получение 2-х комнатной благоустроенной квартиры, на первом этаже, площадью не менее 39,9 кв.м., расположенной в Индустриальном районе г. Ижевска, вблизи Детской поликлиники № 2 или в Первомайском районе г. Ижевска, в непосредственной близости с реабилитационным центром «Адели», находящемся по адресу ул. Ленина, 108 А, соответствующей Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в доме, отвечающем тем же Правилам.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска заменен на надлежащего ответчика – Администрацию города Ижевска.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевска – ФИО7, действующий на основании доверенности, указал, что жилое помещение может быть предоставлено инвалиду в пределах города Ижевска, закон не предусматривает предоставление квартиры в определенном территориальном районе муниципального округа.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 родился <дата>, отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО1.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от <дата><номер> ФИО1 и члены ее семьи: сын ФИО2, признаны малоимущими.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от <дата><номер> ФИО1 и члены ее семьи: сын ФИО2, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 2 МЗ УР» <номер> от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», состоит на «Д» учете с диагнозом: G 80 Детский церебральный паралич в форме выраженного спастического тетрапареза, умеренных глазодвигательных нарушений, формирование сгибательной контрактуры верхних и нижних конечностей. Сопутствующий диагноз: G 40.3 Локализованная (фокальная, парциальная) идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы с судорожными припадками. Ребенок самостоятельно не стоит, не ходит, передвигается в инвалидной коляске при помощи сторонних лиц.

Согласно ответу БУ УР «ЦКО БТИ» от <дата>, ФИО4 по данным правовой регистрации зарегистрированного недвижимого имущества на территории Удмуртской Республики не имеет.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставленных по судебному запросу, ФИО1, ФИО2 не имеют в собственности какого-либо недвижимого имущества.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Указанная позиция суда нашла свое отражение в п. 8 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

В Приказе Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» указано, что в перечень хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, входит, в том числе, эпилепсия с частыми припадками, коды заболеваний с G 40 по G 41.

Наличие у ФИО2 заболевания с кодом G 40.3 подтверждается материалами гражданского дела. Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2 является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании Приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» несовершеннолетний ФИО2 также имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку в перечень хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, входит, в том числе, органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов, коды заболеваний … G 80…

Наличие у ФИО2 заболевания с кодом G 80 подтверждается материалами гражданского дела.

Право инвалидов на обеспечение жилым помещением общей площадью, превышающей норму предоставления, предусмотрено также статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01 февраля 2021 года N 3-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

Согласно протокола врачебной комиссии БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 2 МЗ УР» <номер> от <дата> ФИО2, вследствие имеющихся заболеваний, самостоятельно не стоит, не ходит, передвигается в инвалидной коляске при помощи посторонних лиц. Суд приходит к выводу о наличии у ребенка ограничений жизнедеятельности к самообслуживанию, контролю за своим поведением, поведению в быту, удовлетворению бытовых нужд, что, в свою очередь, обуславливает его острую нуждаемость в постоянном постороннем уходе, помощи, надзоре других лиц.

Поскольку несовершеннолетний ФИО2 не может обслуживать себя самостоятельно ввиду состояния здоровья, нуждается в постоянном постороннем уходе, суд считает необходимым предоставить ему жилое помещение с учетом площади, полагающейся лицу, осуществляющему постоянный посторонний уход за ним – т.е. с учетом матери ФИО1

Таким образом, размер жилого помещения, на которое может претендовать несовершеннолетний ФИО2 должен определяться следующим образом: 13,3 кв.м + 13,3 кв.м. (доп. площадь) + 13,3 кв.м. (доп. площадь для лица, осуществляющего уход) = 39,9 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ), что составляет в г.Ижевск 13,3 кв.м. (решение городской Думы г.Ижевска УР от 28.07.2005 г. № 349).

.
Исходя из вышеуказанных положений правовых норм, жилое помещение для ребенка-инвалида и лица, осуществляющего за ним уход, должно быть предоставлено в границах населенного пункта по месту их постоянного жительства. Иные условия предоставления жилого помещения, такие как, территория конкретного района города/населенного пункта, близость лечебных организаций, образовательных учреждений, этажность, законом не предусмотрено, а потому исковые требования должны быть удовлетворены лишь с условием о предоставлении квартиры в границах города Ижевска.

Исковые требования ФИО1 о признании за ней и ее сыном права на внеочередное получение жилой площади в самостоятельном виде судом не рассматриваются, поскольку не являются материально-правовыми, наличие данного права является правовым основанием для удовлетворения иска о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО20 ФИО6, к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» (ИНН <***>) предоставить несовершеннолетнему ФИО21 (СНИЛС <номер>), ФИО1 (паспорт серии <номер>) на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, общей площадью не менее 39,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова