Решение № 2-507/2024 2-507/2024~М-453/2024 М-453/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-507/2024

Гр. дело № 2-507 /2024

УИД-05RS0022-01-2024-000838-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 17 июля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шамиловой Д.М. при секретаре судебного заседания Раджабовой А.М., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО2 обратилась в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» в котором просят:

Признать противоправными действия (бездействия) регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» по обеспечению сбора и вывоза ТКО с территории городского округа «город Кизилюрт».

Обязать регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» прекратить совершение противоправных действий (бездействий) по обеспечению сбора и вывоза ТКО с территории городского округа «город Кизилюрт» с нарушениями санитарного законодательства незамедлительно со дня вступления Решения суда в законную силу, а именно:

обеспечить регулярный вывоз ТКО с контейнерных площадок и по графику с <адрес>, расположенных на территории городского округа «<адрес>», строго с соблюдением сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, регламентированных п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: + 5°С и выше - не более 1 суток и + 4°С и ниже - не более 3 суток.

В обоснование исковых требованийистец указал, чтов социальных сетях и мессенджерах с марта 2024г. по настоящее время регулярно публикуется информация с приложением фото и видеоматериалов о крайне неудовлетворительной организации работы по очистке территории ГО «<адрес>» от твердых коммунальных отходов (далее ТКО) (фотоматериалы прилагаются). Одновременно с этим в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> регулярно поступают телефонограммы и устные обращения граждан с информацией о крайне неудовлетворительной санитарной очистке территории ГО «<адрес>» в т.ч. и <адрес> от ТКО.

На основании информации, полученной из социальных сетей и мессенджеров, а также поступающей в их адрес в виде телефонограмм и устных обращений граждан филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» были даны поручения № от 23.04.2024г., № от 29.05.2024г. № от 30.05.2024г., № от 05.06.2024г. на проведение санитарно-гигиенических обследований мест накопления ТКО

На всех вышеуказанных контейнерных площадках наблюдается накопление ТКО, территории вокруг них завалены ТКО, не помещающимися в мусорные контейнеры.В период мониторинга в течении 3-х дней состояния контейнерных площадок в г. Кизилюрт, наблюдались подтеки жидкости с контейнерной площадки, зловонный запах, заполнение проезжей части мусором.

Таким образом установлено, что региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» регулярно нарушается пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по части соблюдения сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО. которые определяются исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5°С и выше - не более 1 суток и + 4°С и ниже - не более 3 суток.

В адрес ООО «Благоустройство-1» с марта месяца направлено 6 Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (№14-24 от 17.03.24г.. №16 от 28.03.24г., №23 от 24.04.24г., №33 от 30.05.24г., №35 от 31.05.24г., №36 от 14.06.24г.) с предложениями постоянно обеспечить регулярный вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа «город Кизилюрт», строго с соблюдением сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, регламентированных п. 11 СанПиН 2.1.3684-21: + 5°С и выше - не более 1 суток и + 4°С и ниже - не более 3 суток.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте ФИО1, поддержала исковые требования просила удовлетворить их по основаниям изложенным в иске

Ответчик – представитель Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, никаких возражений и заявлений суду не представили.

Суд, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно нормам ст. 11Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно поручениям № от 23.04.2024г., № от 29.05.2024г. № от 30.05.2024г., № от 05.06.2024г. на основании информации, полученной из социальных сетей и мессенджеров, а также поступающей в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в виде телефонограмм и устных обращений граждан филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» было проведено санитарно-гигиеническое обследование мест накопления ТКО.

Согласно акту СГО 01/286-21-24 от 24.04.2024г.. «Санитарно-гигиеническоеобследование проведено на соответствие:п.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде н питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Установлено:23.04.2024г. в период с 15:00 часов до 16:00 часов при проведении СГО по адресам <адрес>. 29,30 мостовая 27 установлено, что в <адрес> ТКО не вывозился последние два месяца.

24.04.2024г. в период с 14:00 часов до 16:00 часов при проведении СГО по адресам <адрес>, ул.<адрес>, 39 «Б»; <адрес>; <адрес>; ул.<адрес>, 44; ул.<адрес>, 81 «А»; ул.<адрес>, 73 «Б»; <адрес>; <адрес>,30 мостовая 27 установлено, что мусороприемные контейнеры переполнены ТКО, территории вокруг них завалены по адресу <адрес>, ул.<адрес>, 39 «Б»; <адрес>, ул.<адрес>, 44, а также в <адрес> ТКО, по словам жителей, не вывозился 2 месяца.

Согласно акту СГО 01/364-21-24 от 29.05.2024г.. «Санитарно-гигиеническое обследование проведено на соответствие:п.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде н питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Установлено:Указанные в жалобе заявителя ФИО7 проживающей по адресу <адрес> факты о том, что не производится вывоз ТКО подтвердились.Во время обследования были опрошены жильцы домов проживающих по адресу <адрес>: Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>, Машиностроительная, <адрес>.Со слов жителей опрошенных по указанным адресам ООО «Благоустройство-1» уже около 2х месяцев не вывозит мусор.

Согласно акту СГО 01/375-21-24 от 31.05.2024г.. «Санитарно-гигиеническое обследование проведено на соответствие:п.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Установлено:Перед Военным комиссариатом <адрес> установлена контейнерная площадка на 14 контейнеров. Мусоросбрные контейнеры, контейнерная площадка, проезжая часть перед контейнерной площадкой и территория за контейнерной площадкой заполнены мусором. На территории контейнерной площадки стоит зловонный запах.Со слов жителей дома по ул. <адрес>, 81Б мусор не вывозят в течении более 2 недель, что подтверждается фотоматариалом.

Согласно акту о нарушении графика вывоза мусора № от 10.06.2024г. - «Санитарно-гигиеническое обследование проведено на соответствие:п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Установлено:Указанное в обращении жительницы дома по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 81Б о том, что контейнерная площадка возле военного комиссариата <адрес> захламлена мусором, подтвердились.Перед Военным комиссариатом <адрес> установлена контейнерная площадка на 14 контейнеров. Мусоросборные контейнеры, контейнерная площадка, проезжая часть перед контейнерной площадкой и территория за контейнерной площадкой заполнены мусором. На территории контейнерной площадки стоит зловонный запах.

Согласно Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований №14-24 от 17.03.24г.. №16 от 28.03.24г., №23 от 24.04.24г., №33 от 30.05.24г., №35 от 31.05.24г., №36 от 14.06.24г. направленных в адрес ООО «Благоустройство-1» с марта месяца, Истец обращался к ответчику с предложениями постоянно обеспечить регулярный вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа «город Кизилюрт», строго с соблюдением сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, регламентированных п. 11 СанПиН 2.1.3684-21: + 5°С и выше - не более 1 суток и + 4°С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на основании Акта СГО от 24.04.24г., представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Кизилюрте», региональному оператору по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» были выданы Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №116-24 от 24.04.2024г. Из представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Кизилюрте» акта СГО ( от 29.04.2024г.) следует, что Предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» не исполняются. За невыполнение Предписаний №116-24 от 24.04.2024г. специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены в Кизилюртовский мировой суд для рассмотрения по подведомственности.

Вышеизложенные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях (бездействии) регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» при осуществлении своей деятельности.

ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте использовались все предусмотренные законом рычаги, чтобы пресечь нарушения санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют, что со стороны регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» имеет место противоправное бездействие, создающее угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, которое не представляется возможным предотвратить посредством принятия мер административного воздействия.

По результатам контрольно - надзорных мероприятий в отношении ТКО ООО «Благоустройство-1» выявлены регулярные нарушения пункт 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по части соблюдения сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» – удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействия) регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» по обеспечению сбора и вывоза ТКО с территории городского округа «город Кизилюрт».

Обязать регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Благоустройство-1» прекратить совершение противоправных действий (бездействий) по обеспечению сбора и вывоза ТКО с территории городского округа «город Кизилюрт» с нарушениями санитарного законодательства незамедлительно со дня вступления Решения суда в законную силу, а именно:

обеспечить регулярный вывоз ТКО с контейнерных площадок и по графику с п.Таш-Авлак, расположенных на территории городского округа «город Кизилюрт», строго с соблюдением сроков временного накопления и вывоза несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, регламентированных п. 11 СанПиН 2.1.3684-21: + 5°С и выше - не более 1 суток и + 4°С и ниже - не более 3 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024 г..