Решение № 2А-1867/2021 2А-1867/2021~М-1478/2021 М-1478/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1867/2021

Дело №/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Фонду поддержки и развития ... о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Фонду поддержки и развития ... о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, на том основании, что административный ответчик, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны административного истца, с 2018 года не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом (л.д.42), представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (л.д.46).

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом по юридическому адресу: РТ, <адрес>, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.43). Председатель Фонда поддержки и развития социальных и гуманитарных инициатив молодежи ФИО1 извещен по адресу регистрации: <адрес>, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.44).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, что подтверждается распечаткой с сайта (л.д.47).

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 262 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.1, п.1.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

1.1. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (с учетом изменений и дополнений в редакции Федерального закона от 17.11.1995 № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

На основании пункта 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13.10.2004, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу пункта 5 указанного Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Минюста России по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно (пункт 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании п.1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 19.04.2001 Филиалом государственной регистрационной палаты при Министерстве Юстиции Республики Татарстан в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске Республики Татарстан принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки и развития .... 26.12.2002 сведения о Фонде поддержки и развития ... внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН №, ИНН №, КПП № (л.д.10), а также в ведомственной реестр учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №.

На основании ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным истцом были изучены материалы учетного дела №. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд поддержки и развития ... не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчетность по формам №ОН 0001, №ОН 0002, утвержденным приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72, от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

12.07.2018 Управлением Министерства Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № (л.д.15-16) о недопустимости нарушения действующего законодательства, с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 01.10.2018, представить в Управление отчет за 2017г. по формам №ОН 0001, №ОН 0002, либо соответствующее заявление. Данное предписание (предупреждение) вернулось в адрес административного истца 22.08.2018 с отметкой почтового отделения «указанного адресата нет» (л.д.17-18).

14.05.2019 административным истцом в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № (л.д.19-20) с установлением срока для устранения выявленных недостатков и требованием в срок до 21.07.2019 предоставить отчет за 2018г., которое 20.06.2019 также возвращено почтовым отделением с отметкой «по указанному адресу нет» (л.д.21-22).

12.12.2019 административным истцом в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) № (л.д.23-24) с требованием устранить нарушения в срок до 31.01.2020, которое 19.01.2020 возвращено почтовым отделением с отметкой «по указанному адресу нет» (л.д.25-26).

Согласно списку отправленных заказных писем (л.д.31-35), 10.08.2020 в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) (исх. № от 05.08.2020) (л.д.27-28) с установлением срока для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019г. до 25.09.2019. После неудачной попытки вручения 11.08.2020 заказное письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42199348622459 (л.д.29-30).

Административное исковое заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика 09.11.2020, что подтверждается списком №85 отправленных Управлением Минюста России по РТ заказных писем (л.д.36-39).

Доказательств того, что предписания (предупреждения) Управления Министерства Российской Федерации по Республике Татарстан о недопустимости нарушения законодательства были обжалованы административным ответчиком либо им были приняты меры по устранению выявленных административным истцом нарушений, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что Фонд поддержки и развития ... более двух лет подряд не предоставляет в уполномоченный орган документы по формам № ОН 0001, № ОН 0002, либо соответствующее заявление, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, суд считает заявленные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.172-177, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития ..., местонахождение по адресу: 422540, <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №), исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 15.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: подпись