Апелляционное определение № 33-9253/2026 от 23 марта 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

Судья: <...> А.А.

УИД: 78RS0№...-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Вересовой Н.А.

судейс участием прокурора

ФИО1, ФИО2 ФИО3

при секретаре

<...> А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 марта 2026 года апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к <...> о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением, расторгнутым и выселении из жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Вересовой Н.А., выслушав пояснения представителя <...> – <...> представителя <...> В.В. - <...> Ю.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

<...> обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам <...> В.В., <...> Е.В., несовершеннолетнему <...> М.В., в котором просит выселить ответчиком из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что что <...> В.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ, в должности командира отдельной роты патрульно-постовой службы по линии <адрес> ЛО. В период прохождения службы ему было предоставлено для проживания по Договору безвозмездного пользования жилым помещением от <дата> №... жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящаяся в оперативном управлении ГУ МВД Р. по <адрес> и <адрес>, которая не отнесена к специализированному жилому фонду. Вместе с ответчиком <...> В.В. в квартире проживают жена <...> Е.В., сын <...> М.В. Срок действия договора установлен с <дата> по <дата>. Таким образом, ответчики утратили право пользования жилым помещением после окончания срока договора. Также с <...> В.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы по выслуге лет, имеет в собственности земельные участки. <дата> в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости освободить жилое помещение, однако, до настоящего времени помещение не освобождено.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к <...> В.В., <...> Е.В., <...> М.В. о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением, расторгнутым и выселении из жилого помещения отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, <адрес> подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В возражениях <...> В.В., <...> Е.В. просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель <...> по <адрес> и <адрес> – <...> Я.А. явилась в суд апелляционной инстанции, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

<...> В.В., извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, доверил представлять свои интересы представителю <...> Ю.А., которая судебном заседании выразила согласие с решением суда, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

<...> Е.В., <...> М.В., извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Проверив в соответствии со ст.ст. 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав правовые позиции участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 ЖК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, квартира, назначение: жилое, расположенная по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления находится у Главного управления Министерства внутренних дел Санкт-Петербурга и <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Данное жилое помещение по договору безвозмездного пользования жилым помещением от <дата> №... безвозмездно предоставлено <...> В.В. во временное пользование.

Договор №... от <дата> был заключен на основании решения Комиссии <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам от <дата> протокол №....

<...> В.В. и члены его семьи <...> Е.В., несовершеннолетний <...> М.В., вселились в спорное жилое помещение, на основании указанного договора безвозмездного пользования. В этот же день между сторонами договора подписан акт приема-передачи спорного жилого помещения.

Согласно п. 4.1-4.2 договора, договор действует на период с <дата> по <дата> и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Согласно п. 4.8.1 договора, договор прекращает свое действие в связи с окончанием периода, на который было предоставлено жилое помещение согласно п. 4.1 договора.

Согласно выписки из Приказа по личному составу специального полка полиции от <дата> №...-ЛС гражданин <...> В.В. был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в момент увольнения со службы ответчик имел выслугу лет в органах внутренних дел 24 года 6 месяцев 29 дней.

Согласно решению комиссии ГУ МВД по <адрес> и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудником от <дата> №...П, с составом семьи 4 человека принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения соответственно, жилых помещений в собственности ответчики не имеют, то есть, признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Несмотря на увольнение из органов внутренних дел и истечение срока договора безвозмездного пользования жилым помещением, ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении.

Ответчиками указанный факт не оспорен.

<...> В.В. было направлено <дата> уведомление о необходимости освободить помещение с подписанием акта приема-передачи, сдаче ключей и предоставление справки об отсутствии задолженности за коммунальные и эксплуатационные услуги от управляющей компании и ресурсоснабжающих организаций, однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в данной квартире.

Как следует из адресных справок ответчики имеет регистрацию по адресу: <адрес>, вместе с тем в квартире по месту регистрации ответчики не проживают, жена <...> Е.В. является членом семьи собственника указанной квартиры, собственниками ответчики не являются.

Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, предназначено для проживания сотрудников и работников ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что <...> В.В. являлся сотрудником полиции, согласно п. 7 Типового положения для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей, а также трудовых обязанностей по месту службы, сотруднику предоставляется служебное жилое помещение, суд первой инстанции полагал, что отношения по пользованию спорной квартирой, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Руководствуясь жилищным законодательством и Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, учитывая обстоятельство, что <...> В.В. на дату увольнения из органов внутренних дел имел выслугу лет в календарном исчислении 24 года 6 месяцев 29 дней, он и члены его семьи состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, до настоящего времени выплата не предоставлена, ответчики не имеют на праве собственности и в пользовании по договору социального найма иных жилых помещений, суд первой инстанции полагал, что ответчики не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, не усмотрел законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) регламентируется порядок и условия предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2021 №485-ФЗ) часть 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 485-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования 30.12.2021 (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru) и распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу.

Как следует из материалов дела, <...> В.В. уволен со службы в ОВД <дата>, то есть после принятия Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ и, соответственно, после внесения изменений в ст. 8 указанного закона.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящем гражданском деле подлежит применению положения ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент увольнения <...> В.В. из органов внутренних дел.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент увольнения выслуга <...> В.В. составила 24 года 6 месяцев 29 дней, то есть менее требуемой ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции применительно к требованиям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе в удовлетворении заявленных <адрес> исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить.

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к <...> о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением, расторгнутым и выселении из жилого помещения удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный <дата>, расторгнутым.

Выселить <...> из жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> без предоставления жилого помещения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.