Решение № 2-5035/2025 2-5035/2025~М-3342/2025 М-3342/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-5035/2025

72RS0013-01-2025-005220-39

Дело № 2-5035/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 24 сентября 2025 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Плюхиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Лукойл-Аэро-Восток» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выполнению требований в области обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Лукойл-Аэро-Восток» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выполнению требований в области обеспечения транспортной безопасности, просит суд признать незаконным бездействие ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток» в части непринятия необходимых мер для своевременного направления в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток», примыкающего к станции Кольцово Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», который включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры за № НЮБ307064 с присвоением 3 категории. Возложить обязанность на ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток» разработать и представить на утверждение в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток», примыкающего к станции Кольцово Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», который включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры за № НЮБ307064 с присвоением 3 категории.

Исковые требования мотивированы тем, что Свердловской транспортной прокуратурой на основании решения от 30.05.2025 № 98 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО- Восток», по итогам которой выявлены нарушения. Установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток» является владельцем участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Кольцово Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», который включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры за № НЮБ307064 с присвоением 3 категории. 16.12.2024 Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры. В нарушение положениям пп. «е» п. 5 Требований на момент проверки план обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не утвержден в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта. Поскольку субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток» в установленные законом сроки не приняты необходимые меры для своевременного направления в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток», примыкающего к станции Кольцово Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», который включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры за №НЮБ307064 с присвоением 3 категории, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Свердловский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах его неявки в суде не имеется.

Представитель ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку заявленные исковые требования ответчиком выполнены, срок исполнения предписания был продлен до 30 октября 2025г., план обеспечения транспортной безопасности утверждён 04 сентября 2025г.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

При этом согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 указанной статьи к числу основных задач обеспечения транспортной безопасности относятся, в частности, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В пункте 6 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» содержится понятие оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, под которой понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в отношении категорированных объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что в отношении объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Восток», примыкающего к станции Кольцово Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», который включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры за № НЮБ307064 с присвоением 3 категории в установленный срок не разработан и не представлен в уполномоченный орган на утверждение план обеспечения транспортной безопасности, не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты объекта.

Согласно ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее по тексту Требования).

Согласно п.5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений;

- обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры

копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта - в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности в течение 4 месяцев с даты утверждения плана обеспечения транспортной безопасности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено заключение Федерального агентства железнодорожного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта от 04.09.2025 г.

Таким образом, требование прокурора о разработке и представлении на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности в отношении спорного объекта исполнено ответчиком. Требования о признании бездействия незаконным, также удовлетворению не подлежат, поскольку предписанием МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО от 30.07.2025 года установлен срок устранения нарушений до 30 октября 2025 года, который на момент рассмотрения дела по существу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Лукойл-Аэро-Восток» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выполнению требований в области обеспечения транспортной безопасности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий

судья В.Ю. Носова