Постановление № 5-335/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-335/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 19 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, переводчика ФИО1,

рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3, Дата года рождения, гражданина Республики Азербайджан, по национальности азербайджанца,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2019 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, выявлен и установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3 С.Г.О., который въехал в РФ 21.04.2012 года на основании паспорта № через КПП «Внуково (АВИА)» с целью работы. В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что ФИО3 С.Г.О. ранее находился на территории РФ на основании разрешения на временное проживание № сроком действия с 07.05.2013 по 07.05.2016.

Однако ФИО3 С.Г.О. по истечении срока пребывания, который закончился 07.05.2016 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился и пребывал на территории РФ до 16.03.2019, что составило 1043 дня, и снова въехал на территорию РФ 06.05.2019 года. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанный период не оформлял.

Оснований для въезда и нахождения ФИО3 на территории РФ нет. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО3 С.Г.О. 06.05.2019 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.

В судебном заседании ФИО3 С.Г.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что проживает в г. Иркутске с отцом ФИО2., являющимся гражданином РФ, просил приобщить копии документов подтверждающие родство, а именно паспорт отца, свидетельство о рождении.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении УВМ № от Дата следует, что ФИО3 С.Г.О. 21.04.2012 года въехал в РФ на основании паспорта № через КПП «Внуково (АВИА)» с целью работы. В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что ФИО3 С.Г.О. ранее находился на территории РФ на основании разрешения на временное проживание № сроком действия с 07.05.2013 по 07.05.2016. Однако ФИО3 С.Г.О. по истечении срока пребывания, который закончился 07.05.2016 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился и пребывал на территории РФ до 16.03.2019, что составило 1043 дня. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО3 С.Г.О. 06.05.2019 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.

ФИО3 С.Г.О. выявлен должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением правил въезда в РФ.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, паспорт ФИО3, миграционная карта, сведения АС ЦБДУИГ, паспорт ФИО2 свидетельство о рождении ФИО3

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 С.Г.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО3 С.Г.О. наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку ФИО3 С.Г.О. в судебном заседании пояснил, что в г. Иркутске проживает с отцом ФИО2., являющимся гражданином РФ, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении, суд при назначении ФИО3 С.Г.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО3 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО3 С.Г.О., а также его отца, являющегося гражданином Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО3 С.Г.О. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева