Решение № 2А-5236/2019 2А-5236/2019~М-3724/2019 М-3724/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-5236/2019

дело № 2а-5236/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Сергеевой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий и бездействия, признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном взыскании денежных средств с банковского счета ФИО4 в размере 500 рублей, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3, выразившихся в принудительном взыскании денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 рублей, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО4

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обнаружила, что с ее банковского счета были списаны денежные средства в размере 500 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена в адрес ФИО4 Поскольку копию постановления ФИО4 не получала, срок для добровольного исполнения не начинал течь. Постановление об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, действия судебного пристава-исполнителя в виде принудительного взыскания денежных средств со счета ФИО4, бездействие судебного пристава-исполнителя в виде не направления копии постановления в адрес должника, нарушают права административного истца.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы отзыва на административный иск.

Представитель ответчика Управление ФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против административного искового заявления, указав на законность действий судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает административные исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.2 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 Предмет исполнения – задолженность в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАБ ГИБДД УМВД России по <адрес>, на основании исполнительного документа – постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12 данной правовой нормы предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ посредством простой почты, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления, по мнению суда, является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Сведений о получении должником направленной данным письмом копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Вместе с тем, доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства повлекли нарушение прав административного истца, материалы дела не содержат.

ФИО4 была осведомлена о том, что в отношении нее было вынесено постановление по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Чкаловский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения. Постановление не вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого денежные средства ФИО4, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России», в размере 500 рублей, были списаны в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела, постановление Чкаловского районного суда <адрес> не вступило в законную силу, обязанность по оплате штрафа у ФИО4 не отпала, доказательств тому, что обращением взыскания на денежные средства ФИО4, последней были нанесены убытки, либо указанными действиями судебного пристава –исполнителя были нарушены иные права истца, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, свидетельствующих о допущенном указанным судебным приставом-исполнителем бездействии в рамках исполнительного производства, повлекшем нарушение прав и законных интересов должника, не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных ФИО4 требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец не указал, в чем состоит нарушение его прав в связи с принудительным взысканием денежных средств, доказательств нарушения прав и интересов данным обстоятельством в суд не представил.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий и бездействия, признании незаконным постановления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Н.А. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.