Постановление № 5-127/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-127/2025

Дело № 5-127/2025

УИД № 42RS0011-01-2025-001772-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «25» июня 2025 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский», юридический адрес: <...>, место совершения правонарушения: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2025г. с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «УК «Сила Сибири», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск - Кузнецкий, <...> (место нахождения опасного производственного объекта Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск - Кузнецкий, <...>). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск - Кузнецкий, <...>. Основание для проведения проверки: постановление Правительства РФ №1082 от 30 июня 2021г. "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-533-о от 02 сентября 2024г. "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная (шахтоучасток "Октябрьский")", регистрационный №А68-03231-0005, АО "Угольная компания "Сила Сибири" в подготовительном забое вентиляционный квершлаг и при эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № ФЗ-116 от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», "Правила безопасности в угольных шахтах", (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), а именно:

1. Отсутствует взрывозащитное орошение на комбайне КП-21 в забое, давление и расход воды в системе орошения не контролируется. Почва в вентиляционном квершлаге, оборудование находящееся в выработке, покрыто слоем пыли. (Нарушены п. п. 6, 173, 177 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву и гибели людей.

2. Ленточный конвейер 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 эксплуатируется со следующими нарушениями:

2.1. Отсутствует предупредительная сигнализация при запуске конвейера. (Нарушены п. п. 6, 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей.

2.2. Отсутствуют отдельные ролики, имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера. (Нарушен п. 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к пожару и гибели людей.

2.3. Установка автоматического пожаротушения неисправна. (Нарушены п. п. 305, 474 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности тушения пожара и гибели людей.

2.4. Неисправна блокировка работы конвейера при снятом ограждении. (Нарушен п. 300 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей.

2.5. Взрыволокализующая установка АСВП-ЛВ неисправна, проверяется формально. При опросе ИТР шахты (в том числе заместитель начальника участка АБ-2) показали полное отсутствие знаний по проверке и эксплуатации установки АСВП-ЛВ. (Нарушены п. п. 181, 184 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности локализации взрыва и гибели людей

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления ФИО1 18.06.2025 был составлен Протокол № 08-1-56 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-11-56 от 18.06.2025 о временном запрете АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» проведение подготовительного забоя вентиляционный квершлаг с пл. Байкаимский на пл. Надбайкаимский и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 с 16 часов 00 минут 18 июня 2025 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 действующий на основании доверенности № 337 от 31.12.2024 со сроком действия по 31.12.2025, пояснил, что при проверке АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» запрещено проведение подготовительного забоя вентиляционный квершлаг с пл. Байкаимский на пл. Надбайкаимский и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 с 16 часов 00 минут 18 июня 2025 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский»: ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от 01.01.2025 года, выданной сроком до 31.12.2025 года включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, ведется мониторинг газовой обстановки, а потому просят ограничиться применением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что АО «Угольная компания «Сила Сибири» является юридическим лицом.

Вина АО «Угольная компания «Сила Сибири» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № 08-11-56 от 18.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности № 08-11-56 от 18.06.2025 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» запрещено проведение подготовительного забоя вентиляционный квершлаг с пл. Байкаимский на пл. Надбайкаимский и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 с 16 часов 00 минут 18 июня 2025 г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский», на предприятии предприняты меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается следующими письменными материалами: копией акта комиссионной проверки по устранению нарушений промышленно безопасности, копий акта по техническому обслуживанию, копией книги -нарядов, с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:

- на проходческом комбайне КП-21 восстановили взрывозащитное орошение, востановили контроль за давлением и расходом воды в системе орошения. Убрали в вентиляционном квершлаге отложение пыли с оборудования находящееся в выработке и с почвы выработки -восстановили и привели в исправное состояние предупредительную сигнализацию при запуске конвейера. -установили отсутствующие ролики, произвели рихтовку става ленточного конвейера 2 ЛТА-800, устранили трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера.-восстановили работоспособность автоматической установки пожаротушения.-привели в исправное состояние блокировку работы конвейера при снятии ограждения. -произведено сервисное обслуживание взрыволокализующей установки АСВП-ЛВ представителями сервисной организации. Привели в исправное состояние.-произведено целевое ознакомление с порядком контроля и эксплуатации систем АСВП –ЛВ предусмотренных «Руководством по эксплуатации…» ИТР участков АБ-2 и №2. Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований. При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» в виде приостановления деятельности – проведение подготовительного забоя вентиляционный квершлаг с пл. Байкаимский на пл. Надбайкаимский и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 - на срок 7 (семь) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведение подготовительного забоя вентиляционный квершлаг с пл. Байкаимский на пл. Надбайкаимский и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-800 в вентиляционном ходке №1 - на срок 7 (семь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд. Судья- подписьПодлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-127/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.