Решение № 2А-89/2024 2А-89/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-89/2024

№2а-89/2024

УИД: 35RS0021-01-2024-000155-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарногский Городок 28 июня 2024 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тарногского муниципального округа, призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тарногского муниципального округа от 27.04.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вменении обязанности рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 01.10.2024,

установил:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в марте 2024 года им было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с приложением характеристики с места работы, автобиографии. Заявление он подал в соответствие с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» до 01.04.2024, чтобы призывная комиссия его рассмотрела после 01.10.2024, т.е. в период осеннего призыва.

Считает, что по состоянию здоровья он не мог быть призван на военную службу, поэтому он не стал писать заявление до 01.10.2023 на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В ходе призыва ему нужно пройти медицинское обследование, по результатам которого будет сделан вывод о его годности (или негодности) к военной службе.

Если в ходе проходящей призывной комиссии будет установлено, что он по состоянию здоровья может быть призван на военную службу, то он может обратиться с заявлением на замену военной службы на альтернативную.

27.04.2024 он просил комиссию не рассматривать его заявление, т.к. заявление нужно рассматривать после 01.10.2024, его он подал заранее до 01.04.2024, чтобы не нарушить срок подачи.

Рассмотрев заявление 27.04.2024, а не после 01.10.2024, приняв решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ввиду несоблюдения сроков подачи заявления, призывная комиссия Тарногского муниципального округа нарушила его право на обращение с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и рассмотрение его заявления по существу.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тарногского муниципального округа от 27.04.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать призывную комиссию Тарногского муниципального округа от 27.04.2024 рассмотреть его заявление после 01.10.2024.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители административного ответчика призывной комиссии Тарногского муниципального округа, призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в представленных письменных возражениях просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями(включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно абзацу 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Аналогичные сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и основания для отказа в его удовлетворении предусмотрены пунктами 13 и 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256.

При этом, на гражданина возложена обязанность доказать невозможность прохождения военной службы по призыву в силу убеждений или вероисповедания, а при недоказанности наличия у гражданина таких убеждений призывная комиссия имеет право отказать в замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Как установлено судом и следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. года рождения, он состоял на воинском учете в отделе Военного комиссариата Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов с 27.01.2015 по 29.08.2016. В период с 07.12.2016 по 28.03.2023 он состоял на учете в Военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам Ярославской области.

05.04.2017 Военным комиссариатом по Дзержинскому и Ленинскому районам Ярославской области ФИО1 была предоставлена отсрочка по учебе с 05.04.2017 по 31.08.2020.

С 10.03.2023 по 17.10.2023 он состоял на учете в Военном комиссариате по г. Вологда и Вологодскому району Вологодской области.

В марте 2023 года ФИО1 поступил стажером в Отдел вневедомственной охраны по г.Вологде филиале федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области, уволен 04.07.2023.

С 17.10.2023 ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов.

По сведениям Военного комиссариата Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с 01.10.2021 по 06.03.2023 (с периода окончания АОЧУ ВО «Московского финансово-юридического университета МФЮА» до момента поступления стажером по должности старшего полицейского 1-го взвода полиции первой роты полиции батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г. Вологде-филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту- Отдела вневедомственной охраны), а также с 04.07.2023 (с момента увольнения из Отдела вневедомственной охраны) по настоящее время.

20.03.2024 ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, с приложением автобиографии и характеристики с места работы.

Решением призывной комиссии Тарногского муниципального округа от 27.04.2024 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой виду несоблюдения сроков подачи заявления.

Согласно Указу Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2023 г. "

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2023 г.

Весенний призыв на основании Указа Президента РФ от 31.03.2024 N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2024.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

ФИО1 после постановки на воинский учет в Военном комиссариате Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов с 17.10.2023, подлежал призыву на военную службу в осенний призыв 2023 года.

В связи с чем заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат он должен был подать в силу ч.2 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» до 01.04.2023.

Из материалов личного дела призывника, письменных возражений ответчиков следует, что, что ФИО1 не был призван на военную службу в осенний призыв 2023 года в связи с уклонением. В связи с чем подлежал призыву на военную службу в весенний призыв, который на основании Указа Президента РФ от 31.03.2024 N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" длился с 1 апреля по 15 июля 2024.

В связи с чем заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат в силу ч.2 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» он должен был подать до 01.10.2023.

ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов 20.03.2024, т.е. с нарушением ч.2 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Кроме того, ФИО1 после предоставления ему отсрочки не воспользовался правом на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой осенью 2021, а после увольнения с военной службы в весенний призыв 2023, в осенний призыв он также с указанным заявлением не обращался.

Доводы административного истца о том, что он подал заявление для рассмотрения в осенний призыв 2024 не состоятельны, поскольку весенний призыв 2024 года, в который подлежит призыву ФИО1 ещё не окончен.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.12 №113-ФЗ заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заявление подано 20.03.2024, рассмотрено комиссией 27.04.2024, т.е. в срок до 01.05.2024.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 г. № 447-О «По жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

При этом, заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было подано ФИО1 с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 27.04.2024 является законным и обоснованным, принятым в пределах представленных полномочий призывной комиссии, в связи с чем не имеется оснований полагать, что оспариваемым решением нарушены какие-либо права административного истца и в удовлетворении административных требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требования к призывной комиссии Тарногского муниципального округа, призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тарногского муниципального округа от 27.04.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вменении обязанности рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 01.10.2024 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Еина