Решение № 2-3257/2017 2-3257/2017~М-2245/2017 М-2245/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3257/2017

Дело № 2-3257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, наличия самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с настоящим иском, где указывая, что, в соответствии с положениями ст. ст. 2, 20 ЖК РФ, Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном жилищном надзоре», Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функцию государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области поступило обращение жителя многоквартирного <адрес> ФИО6, в котором было указано, что собственником квартиры № многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО1 выполнены работы по перепланировке квартиры № и присвоения части общедомовой площади, чем нарушается его право пользования местами общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем (директором) Службы ФИО4 издан приказ № о проведении проверки по обращению ФИО6 Целью проверки является: проверка по обращению ФИО6 по вопросу перепланировки квартиры № с присоединением мест общего пользования в МКД, собственником квартиры № ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области ФИО5 к <данные изъяты> прибыла к квартире №, МКД. Однако доступ в квартиру № МКД предоставлен не был. В связи с чем, провести осмотр квартиры не представилось возможным, о чем инспектором Службы был составлен акт №/РТС от ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 17 ЖК РФ, п. п. 6, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ № 25 от 28.01.2006 г., ч.1 ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ действия ФИО1 по самовольной перепланировке жилого помещения (квартиры №) в МКД образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал истец, незаконные действия (бездействие) собственника квартиры № МКД ФИО1 по непредставлению представителю Службы доступа в свою квартиру для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, препятствуют в осуществлении Службы возложенных на нее действующим законодательством полномочий, в том числе, законному праву Службы на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения, предусмотренного Положением о Министерстве в части соблюдением правил пользования жилыми помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст. ст. 2, 17, 20, 26, 29 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ № 25 от 28.01.2006 г., истцом заявлены настоящие требования. Просит обязать собственника <адрес> в <адрес> ФИО1 предоставить доступ в <адрес> в <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения (<адрес> в <адрес> с присоединением мест общего пользования.

В процессе рассмотрения из числа третьих лиц по делу исключен ФИО6, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Управляющая компания Ленинградского района».

На судебное заседание представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФИО1 не согласились с исковыми требованиями Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не согласилась, поясняла, что не была извещена о проверке, которую намеревался провести истец. В квартире ФИО1 проживает с малолетней дочерью, перепланировки и переустройства квартиры не производила. Не производилась перепланировка, либо переустройство квартиры и прежним собственником жилого помещения, в таком виде квартира существовала на момент вселения в квартиру как ФИО1, так и прежнего собственника квартиры. Кроме того, как известно ФИО1, проверку квартиры Жилищной инспекцией Калининградской области спровоцировал бывший муж ФИО1 ФИО6, у которого, после расторжения брака с ФИО1, имеется к ней неприязненное отношение. Выражением данного неприязненного отношения ФИО6 является обращение его в различные инстанции, от правоохранительных органов и органов опеки над несовершеннолетними до настоящего истца, с надуманными жалобами на ФИО1 по различным вопросам. ФИО6 достоверно известно, что ФИО1 не проводилась перепланировка её квартиры. После каждой жалобы ФИО6 соответствующие органы тщательно проверяют ФИО1, её ребенка, жилое помещение. В процессе поведения проверок ФИО1 допускает в свою квартиру должностных лиц проверяющих органов, дает устные и письменные объяснения. При таких условиях, доводы истца о том, что ФИО1 не допустила для проверки своего жилища представителей Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (Жилищной инспекции) являются необоснованными. Просит в иске Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области отказать.

Представитель третьего лица по делу ООО «Управляющая компания Ленинградского района» поясняла, что сведений о том, что собственник квартиры № в доме по <адрес>, произвела перепланировку своего жилого помещения, либо места общего пользования дома, в ООО «УКЛР» не поступало, никто, в том числе ФИО1, в ООО «УКЛР» за получением технического паспорта на предмет проведения перепланировки, не обращался. Просит разрешить дело на усмотрение суда.

Заслушав объяснения ответчицы, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно п. 7 «Положения о государственном жилищном надзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В силу положений ч.ч. 5, 6 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; …

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: … 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, на основании поступившего в адрес ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области обращения жителя многоквартирного <адрес> ФИО6 о том, что собственником квартиры № многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО1 выполнены работы по перепланировке квартиры № и присвоения части общедомовой площади, чем нарушается его право пользования местами общего пользования, ДД.ММ.ГГГГ руководителем (директором) Службы ФИО4 издан приказ № о проведении проверки по обращению ФИО6 Целью проверки является: проверка по обращению ФИО6 по вопросу перепланировки квартиры № с присоединением мест общего пользования в МКД, собственником квартиры № ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главный государственным инспектором Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области ФИО5 был составлен Акт №/РТС проверки, согласно которого собственником <адрес> ФИО1 в период времени с <данные изъяты> доступ в квартиру № МКД предоставлен не был, в связи с чем, осмотр квартиры не проведен.

Как следует из доводов истца и представленных документов, целью проверки <адрес> является проверка по обращению ФИО6 по вопросу перепланировки квартиры № с присоединением мест общего пользования в доме №, собственником квартиры № ФИО1 Между тем, ФИО6 проживает в жилом помещении по <адрес>, и не являлся и не является собственником, нанимателем, либо пользователем жилого, либо нежилого помещения в <адрес> в <адрес>, таким образом, его права и охраняемые законом интересы проведением перепланировки/переустройства (если таковые имели место) в квартире №, либо местах общего пользования <адрес> – не нарушены. Сведений о иных обращениях – обращениях собственников, либо нанимателей жилых помещений в жилом <адрес> на нарушение своих прав произведенной перепланировкой в квартире № – не имеется, и истцом не представлено. Таким образом, настоящий иск подан Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в интересах лица, чьи жилищные, либо имущественные на момент обращения истца с настоящим иском, дату настоящего рассмотрения, - не нарушены.

Между тем, установление факта того, что указанная истцом перепланировка квартиры № в доме по <адрес> произведена собственником квартиры № с присоединением части мест общего пользования дома, производится путем осмотра указанных мест общего пользования дома и сравнения данных технического паспорта многоквартирного жилого <адрес> и фактического состояния указанных мест общего пользования дома в данной части, в связи с чем не требует доступа должностного лицо Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ранее – Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области) в квартиру №.

При этом, Акта осмотра мест общего пользования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, свидетельствовавшего о наличии уменьшения площади, либо изменения конфигурации мест общего пользования дома № в области этажа, на котором расположена квартира №, истцом суду не представлено.

В судебном заседании не добыто, истцом не представлено доказательств доводов истца о том, что ФИО1 была надлежаще извещена органом жилищного надзора о проведении проверки в её квартире и необходимости обеспечения доступа в квартиру должностному лицу Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области. Факт своевременного получения такого извещения ответчик оспаривает, а из представленного истцом Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что направленное истцом извещение ФИО1 получила только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о проводимой Жилищной инспекцией (Службы) Калининградской области проверке её квартиры – известно не было.

Таким образом, доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ имели место незаконные действия собственника квартиры № ФИО1 по непредставлению представителю Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области доступа в свою квартиру для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, – в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Также, с учетом вышеустановленных обстоятельств, не нашли своего подтверждения и доводы истца о том, что ФИО1 препятствовала, либо препятствует в осуществлении Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (Жилищной инспекцией (Службой) Калининградской области) возложенных на нее действующим законодательством полномочий, в том числе, праву на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для понуждения собственника квартиры № ФИО1 предоставить истцу доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки, – не имеется. Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о понуждении ФИО1 предоставить доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, наличия самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения, – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, наличия самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение окончательной форме изготовлено 03 октября 2017 года.

Судья: