Решение № 2А-165/2018 2А-165/2018~М-142/2018 М-142/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-165/2018

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г.

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего –Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Магомедове К.Д., с участием административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков – командира войсковой части № – <данные изъяты> ФИО2, прапорщика ФИО3, жилищной комиссии войсковой части № – ее председателя ФИО4 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-165/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2018 г. в части отказа в признании его и членов его семьи нуждающимися в постоянном жилье и принятии на учет для обеспечения постоянным жильем по избранному месту жительства;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № принять его и членов его семьи на учет для обеспечения постоянным жилым помещением по избранному месту жительства с 26 июля 2018 г.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал и суду пояснил, что на момент обращения в жилищную комиссию воинской части общая продолжительность его военной службы превысила 20 лет, поэтому он правомерно обратился с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся по избранному постоянному месту жительства в жилищную комиссию воинской части.

Представители административных ответчиков, каждый в отдельности, административный иск не признали и суду пояснили, что административный истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, поэтому ему обоснованно отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых в собственность или по договору социального найма в избранном месте жительства. Об этом указано в оспариваемом решении жилищной комиссии. Кроме того, по их мнению, административный истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения, выехав из этого помещения, умышленно ухудшил свои жилищные условия. Поэтому в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем через пять лет, т.е. до июля 2020 г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке войсковой части № административный истец проходит военную службу по контракту с мая 1998 г.

Из копии заявления следует, что 3 июля 2018 г. административный истец, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес> края, обратился в жилищную комиссию войсковой части № с просьбой о признании его и членов его семьи нуждающимися в постоянном жилье по избранному месту жительства в <адрес>.

Справкой от 7 сентября 2018 г. № 444 подтверждается, что на момент обращения административного истца в жилищную комиссию с этим заявлением его общая продолжительность военной службы составила 20 лет 7 месяцев и 5 дней.

Из протокола жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2018 г. усматривается, что единственным основанием для отказа ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в избранном месте жительства послужило то, что он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Эти обстоятельства в суде подтвердили представители ответчиков.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что административный истец поступил на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые имеют право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства по достижении общей продолжительности военной службы более 20 лет.

Из Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590, следует, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставление им жилых помещений в собственность бесплатно осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Приказом ФСБ России от 4 декабря 2013 № 726 утвержден Порядок реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 указанного Порядка заявление военнослужащего о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - учет), и приложенные к нему документы, предусмотренные пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, подаются военнослужащим в жилищную комиссию.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и его общая продолжительность военной службы составила более 20 лет, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства только по мотиву того, что он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, является неправомерным.

Довод представителей административных ответчиков о том, что ФИО1 и члены его семьи могут быть поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении при наличии к тому оснований только по истечении пяти лет с момента его добровольного выезда из жилого помещения и утраты права пользования им, то есть после июля 2020 года, не подлежит учету при оценке законности оспариваемого решения жилищной комиссии, так как эти обстоятельства не учитывались жилищной комиссией при принятии данного решения, а отказ в признании нуждающимися административного истца и членов его семьи связан с другими основаниями.

Относительно требования административного истца - обязать жилищную комиссию войсковой части № принять его и членов его семьи на учет для обеспечения постоянным жилым помещением по избранному месту жительства с 26 июля 2018 г., суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 Приказа ФСБ России от 4 декабря 2013 № 726 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей, осуществляется жилищными комиссиями по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет, относится к компетенции жилищной комиссии, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требования административного истца о возложении на жилищную комиссию войсковой части № обязанности принять его и членов его семьи на учет для обеспечения постоянным жилым помещением по избранному месту жительства с 26 июля 2018 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска и возложении на жилищную комиссию войсковой части № обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2018 г. в части отказа в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

В удовлетворении требования о возложении на жилищную комиссию войсковой части № обязанности принять ФИО1 и членов его семьи на учет для обеспечения постоянным жилым помещением по избранному месту жительства с 26 июля 2018 г., отказать.

Решение суда должно быть исполнено в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем необходимо в тот же срок сообщить в военный суд, а также ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Новороссийский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

И.П. Дегтярев