Решение № 12-34/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-34/2017

№ 12-34/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 23 марта 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<адрес>) Равчеева Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Купцовское» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Купцовское» (далее МУП ЖКХ «Купцовское») привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

МУП ЖКХ «Купцовское», не согласившись с данным постановлением, обратилось с жалобой, в которой указывает, что МУП ЖКХ «Купцовское» учреждено администрацией Купцовского сельского поселения для решения вопросов местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Предприятие не оказывает услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и благоустройству населённых пунктов Купцовского сельского поселения, а именно по санитарной очистке и уборке территорий. Соответственно СанПиН 42-128-4690-88 не подлежат применению. Договор на вывоз и размещение отходов предприятия заключен только после появления такой возможности. На территории поселения, да и в Котовском районе отсутствовала организация, оказывающая данные услуги, то есть отсутствовала возможность заключения договора. В хозяйственном ведении предприятия находятся только водопроводные сети, две скважины и жилое помещение, что также свидетельствует о невозможности оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и санитарной очистке и уборке территорий. На основании изложенного просят постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МУП ЖКХ «Купцовское» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МУП ЖКХ «Купцовское». ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ЖКХ «Купцовское» ФИО1 был уведомлен о данной проверке и получил копию распоряжения.

В ходе проверки в деятельности МУП ЖКХ «Купцовское» были выявлены нарушения требований пунктов 1.8, 1.10, 1.11, 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно отсутствие договоров графиков, составленных между организацией, производящей удаление отходов, и МУП ЖКХ «Купцовское», а также отсутствие документов, подтверждающих вывоз ТБО, что было отражено в акте проверки.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Купцовское».

ДД.ММ.ГГГГ данный протокол рассмотрен и вынесено постановление, которым юридическое лицо МУП ЖКХ «Купцовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.2 КоАП предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Как усматривается из материалов дела, указанные требования должностным лицом соблюдены не были, при вынесении постановления допущены существенные нарушения закона, постановление не мотивировано, в нем отсутствует правовое обоснование доказанности совершенного правонарушения.

В частности, вывод должностного лица о совершении МУП ЖКХ «Купцовское» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, должным образом в постановлении не мотивирован, не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, материалы дела не содержат доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к данному выводу.

В постановлении должностного лица не отражены обстоятельства, которые бы порождали обязанность МУП ЖКХ «Купцовское» иметь документы, подтверждающие вывоз ТБО и иметь соответствующие договоры-графики.

Поскольку указанное нарушение не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, оно является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ «Купцовское» отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Равчеева