Решение № 2А-109/2021 2А-109/2021~М-9193/2020 М-9193/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-109/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4 об обжаловании решений и действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4 об обжаловании решений и действий (бездействия).

В обоснование предъявленного иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного документа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Адлерским районным судом <адрес> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1062 площадью 2597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На данный момент требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе Департаментом имущественных отношений Краснодарского края не исполнены.

Несмотря на указанное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

С данным решением ФИО1 не согласен, считает его подлежащим отмене поскольку фактически требования исполнительного документа не исполнены.

Представленное в материалы дела письмо Департамента имущественных отношений Краснодарского края представляет собой ничто иное, как повтор доводов должника, отраженных им в апелляционной и кассационной инстанциях при рассмотрении спора и вынесении судебного акта, предъявленного ФИО1 к исполнению.

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1062 площадью 2597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем оставлено без исполнения, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

При этом старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 не были предприняты меры организации и осуществления контроля за работой вверенных ему судебных приставов-исполнителей для своевременного и полного исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В результате указанного бездействия нарушены права ФИО1 на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, за защитой которых он обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4 об окончании ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 в части непринятия мер по организации и осуществления контроля за работой вверенных ему судебных приставов-исполнителей для своевременного и полного исполнения требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Обязать должностных лиц службы судебных приставов устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены в установленном порядке.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту – Департамент) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке. Согласно представленному отзыву в удовлетворении требований административного просил отказать.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, в том числе, заверенные копии исполнительного производства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу указания ст. 360 КАС РФ жалобы на действия судебных приставов-исполнителей УФССП России рассматриваются по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного документа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Адлерским районным судом <адрес> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1062 площадью 2597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом подана кассационная жалоба.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично, в том числе в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи оспариванием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Изучением материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что во исполнение требований содержащихся в исполнительном документе ФС № Департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1062 площадью 2597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления административному истцу Департаментом отказано в предоставлении указанного земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо №.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В разбираемом случае Департамент рассмотрел повторно заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1062 площадью 2597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и таким образом, вопреки доводам административного истца исполнил требования исполнительного документа.

В силу чего, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Разбирая спор по существу, суд не находит оснований для отмены принятого решения судебным приставом-исполнителем ФИО4

Помимо этого, в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено ненадлежащего исполнения своих обязанностей старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3 по организации работы в подразделениях судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществлению контроля за принудительным исполнением судебных актов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения и действия приняты и совершены в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения и не нарушают его прав и законных интересов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения, суд полагает отказать в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО4 об обжаловании решений и действий (бездействия) - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ, и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: