Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018 ~ М-129/2018 М-129/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело № 2а-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 25 мая 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего по делу судьи Вюшиной И.И.

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с требованиями к ОСП по Ульчскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнению требований судебного приказа № 2-905/2017 от 10.10.2017 года выданный Судебным участком № 65 по Ульчскому району Хабаровского края о взыскании долга с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Восточный экспресс банк» в общем размере 91 856 рублей 52 копейки в рамках исполнительного производства №-ИП - незаконным; обязать ФИО3 устранить допущенные нарушения права посредством совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя сообщить ПАО «Восточный экспресс банк» об устранении допущенных нарушений.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика ОСП по Ульчскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения направлен судебный приказ № 2-905/2017 от 10.10.2017, выданный судебным участком № 65 по Ульчскому району Хабаровского края о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца денежную сумму в общем размере 91 856 рублей 52 копейки. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было. Согласно данным официального сайта отдела приставов-исполнителей по Ульчскому районуДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 Судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не применяются, денежные средства взыскателю не перечисляются, вследствие чего имеются основания полагать, что должностные лица ОСП по Ульчскому району в нарушение законодательства бездействуют. В рамках исполнительного производства какие-либо исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, не совершены, чем нарушены права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок и своевременное получение присужденных сумм. В качестве заинтересованного лица в иске указан ФИО1

В судебное заседание ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась. На требования административного истца в адрес суда направила отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства исх. 27022/17/32581 направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший ИД. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику был установлен 5 дней со дня получения копии постановления о ВИП. В этот же день были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств. Вынесены Постановления об обращении взыскания на пенсию должника заработную плату должника, постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. На основании изложенного считает, что административный иск заявлен необоснованно, не является законным и удовлетворению не подлежит. Дело просила о рассмотреть в ее отсутствие.

На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства дела, и посчитал возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона N 229-ФЗ, одними из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в связи с чем, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30 данного Закона).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в форме электронного документа в подразделение ГИБДД, в банковские и кредитные организации о наличии у должника денежных средств на счетах в банках, на которые тогда же поступили сообщения об отсутствии требуемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО4 в отношении должника ФИО1 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании установленных обстоятельств по данному делу, руководствуясь выше указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а также отсутствие каких-либо уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 и иными должностными лицами ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО1 в пользу административного истца суммы долга, в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с момента истечения срока для добровольного исполнения требований по возбужденному исполнительному производству, все возможные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение данного требования, не совершены и не применены, что указывает на допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании положений ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить судебному приставу исполнителю месячный срок для совершения необходимых исполнительных действий и применения возможных мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное исполнение требований исполнительного документа, который является разумным и достаточным, чтобы обеспечить соблюдение интересов взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО3 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по взысканию с должника ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» задолженности в размере 91 856 рублей 52 копейки.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО3 в течении одного месяца, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и восстановить права и законные интересы взыскателя ПАО «Восточный экспресс банк», путем совершения необходимых исполнительных действий и применения возможных мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО1 о чем в тот же срок сообщить взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 25 мая 2018 года.

Судья подпись Вьюшина И.И.

<данные изъяты>

Судья Вьюшина И.И.