Постановление № 5-4/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-4/2025

дело № 5–4/2025

УИД 74МS0179-01-2025-000054-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

о назначении административного наказания

06 февраля 2025 года село Чесма

Судья Варненского районного суда Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесме) Анчугова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по обвинению:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, являющейся главой администрации Чесменского муниципального района, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо – главаадминистрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 в срок до 23.11.2024 по месту нахождения администрации Чесменского муниципального района: село Чесма улица Советская дом №47, не рассмотрела представление прокурора Чесменского района Челябинской области от 23.10.2024 об устранении нарушения законодательства, выявленные нарушения законодательства не устранила, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру не направила.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично. Показала, что представление прокурора Чесменского района поступило в администрацию 23.10.2024.В соответствии с её резолюцией оно было направлено на исполнение заместителю главы района по строительству и ЖКХ, начальника ФИО2, осуществление контроля порученоСимайкину Ю.С.Само представление было рассмотрено в составе рабочей группы работников администрации без участия представителя прокуратуры. Ответ на представление прокурора, который должна была подготовить ФИО3, направлен своевременно в адрес прокурора не был, в связи с чем, ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Защитник Симайкин Ю.С. просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Чесменского района Хренов Н.А. наставил на привлечении должностного лица к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способ.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь главой администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, юридический адрес: село Чесма улица Советская дом №47, умышленно не исполнила в установленный срок требования прокурора Чесменского района, изложенные в представлении об устранении нарушений закона от 23.10.2024.

Прокурором Чесменского района в адрес главы администрации Чесменского муниципального района ФИО1 23.10.2024 внесено представление об устранении нарушений закона по результатам выявленных в деятельности администрации Чесменского муниципального района нарушений законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, в котором требовалось о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений законодательства, привлеченных к ответственности лицах сообщить прокурору в письменной форме. В представлении указано, что между структурным подразделением администрации Чесменского района (РУИОиС) и ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам (по маршрутам №№103,104). В ходе проведения проверки установлено, что длительное время жители Чесменского района, нуждающиеся в транспортном сообщении по маршрутам №№103,104, не могут воспользоваться транспортными услугами по регулируемым маршрутам, в связи с с нарушением ИП ФИО4 условий исполнения муниципального контракта. При этом, процедура по внесению ИП ФИО4 в реестр недобросовестных поставщиков Заказчиком не инициирована. Также, в ходе проверки по жалобе жителей Тарутинского сельского поселения установлено, что транспортное сообщение по дороге 74 ОП РЗ 75К-36 Чесма-Тарутино не организовано.

От жителей населенного пункта села Тарутино поступают обращения по факту нарушения их прав, в том числе на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также получение медицинской и иной помощи, так как прибытие в населенный пункт экстренных служб невозможно.

В подтверждение указанного в материалы дела представлено обращение ФИО7 в прокуратуру Чесменского района от 07.102024 о том, что в связи с аварийной ситуацией на автодороге Чесма-Тарутино-Луговой отменен рейсовый маршрут, в связи с чем, возникают трудности проезда в район по бытовым нуждам (л.д. 20).

Представление поступило в администрацию Чесменского муниципального района23.10.2024. Таким образом, ответ на представление должен быть дан не позднее 23.11.2024.

Ответ главы администрации Чесменского муниципального района ФИО1 по вышеуказанному представлению прокурора поступил в прокуратуру 04.12.2024, то есть с пропуском установленного законом срока. Суть ответа на представление сводится к тому, что выявлен факт ненадлежащего оказания Подрядчиком работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам (по маршрутам №103 «с. Чесма – п. Березинский – п. Порт Артур» и №104 «с. Чесма – п. Климовка») Подрядчику направлена претензия об уплате неустойки, решение об одностороннем расторжении контракта.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-8); представлением прокурора (л.д. 30-32); ответом на представление (л.д. 33); заданием прокуратуры Челябинской области о проведении проверки исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения (л.д. 21-29).

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с решением Собрания депутатов Чесменского муниципального района Челябинской области от 18.08.2022 N53Жморщук Татьяна Васильевна избрана главой Чесменского муниципального района Челябинской области - главой администрации указанного района (л.д. 17).

Глава Чесменского муниципального района ФИО1 знала о наличии требования и представления прокурора. С ходатайством о продлении срока исполнения представления не обращалась. Доказательства, подтверждающие объективную невозможность его исполнения в установленные сроки, материалы дела не содержат и стороной защиты не представлены.

Ссылка стороны защиты на то, что представление прокурора было отписано исполнителю, который несёт персональную ответственность, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вменяемого состава правонарушения, поскольку она, являясь должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные функции, и в силу ст. 2.4 КоАП РФ на ней лежит обязанность осуществления контроля за исполнением подчиненными лицами данного им поручения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим обстоятельством по делу, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является частичное признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты оплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, № счёта получателя платежа 03100643000000016900, к/с банка получателя 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 32211601171010007140, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, УИН 32274000250001702111.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, должна быть представлена в суд.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Чесме).

Судья: Н.В. Анчугова

Копия верна

Судья Н.В.Анчугова