Решение № 2А-5758/2025 2А-5758/2025~М-5831/2025 М-5831/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-5758/2025

Дело № 2а-5758/25

50RS0042-01-2025-007547-25


Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Журавлевой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 воспользовавшись правом на перераспределение земельного участка, обратился в Администрацию Сергиево-Посадского округа с соответствующим заявлением, после перераспределения площадь земельного участка составила 1700 кв.м.

Постановлением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 29.06.2023 года № 1255-ПА утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1700 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 500 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №. Срок действия постановления 2 года. (л.д.10-11). Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 09.06.2025 года № Р001-7864431664-97575071 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Указанный отказ мотивирован:

- п. 10.2.8 Административного регламента: указанный в запросе о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ. В разъяснении причин указано: согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству образуемый земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта – ручей ( 661,39 кв.м.) (л.д.18)

Полагая, что решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 09.06.2025 года не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы ФИО1, имеющего право на перераспределение земельного участка административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы представляла по доверенности ФИО2, которая административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в соответствии с п.6 ст. 6 Водного Кодекса РФ ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров, а не 20 метров как указано в решении административного ответчика. Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства ширины береговой полосы водного объекта равной 20 м., а также принимая во внимание постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка, полагала, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется. Просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 09.06.2025 года № Р001-7864431664-97575071, обязать административного ответчика принять решение о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Полагала, что оспариваемый отказ соответствует требованиям ЗК РФ, Административного регламента, в связи с чем, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. Дополнительно пояснила, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 13.02.2025 года № 141-РС были установлены местоположения береговых линий (границ водных объектов), границы водоохранных зон. Согласно указанного документа, испрашиваемый земельный участок находиться в береговой полосе водного объекта, в связи с чем, в перераспределении земельного участка было обоснованно отказано.

Представитель заинтересованного лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 м.

Местоположение береговых линий (границ водных объектов), границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области установлено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 13.02.2025 года № 141-РС, что соответствует Правилам определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года N 377.

В обоснование доводов административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа суду представлен скриншот из геоинформационной системы, схема границ земельного участка и береговой полосы с указанием площади пересечения по адресу: Сергиево-Посадский городской округ, Сергиев Посад, переулок Деулинский, 2/42, из которых усматривается, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1700 кв.м. расположен в береговой полосе ручья впадающего в реку Вондига протяженностью 0,77 м, ширина береговой полосы 5 метров, ширина прибрежной полосы и водоохраной зоны по 50 метров.

Сводной информацией комитета по архитектуре и градостроительству Московской области подготовленной в рамках рассмотрения вопроса о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случае наличия ранее принятого постановления Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка подтверждается расположение испрашиваемого земельного участка площадью 661,39 кв.м. в береговой полосе ручья.

Представленные административным ответчиком доказательства согласуются между собой и не опровергнуты административным истцом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям закона, нарушений прав ФИО1 в ходе рассмотрения требований не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения от 09.06.2025 года № Р001-7864431664-97575071, восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева

Сергиево-Посадский городской суд Московской области направляет в Ваш адрес копию решения суда от 09.12.2025 г. по делу № 2а-5758/2025 (мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 г.).

Разъясняю, что при несогласии с решением суда, Вы вправе подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обращаю внимание, что апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 299 КАС РФ и быть мотивированной. К жалобе должны быть приложены: доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам, платежный документ об оплате государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы представителем, к жалобе прилагается доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

Апелляционная жалоба адресуется в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда и подается через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

При пропуске установленного срока для подачи апелляционной жалобы разъясняю право подать мотивированное заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, с указанием уважительных причин пропуска срока.

В соответствии со ст.45,46 КАС РФ разъясняю право на ознакомление с материалами административного дела в суде первой инстанции до направления настоящего административного дела в суд апелляционной инстанции.

Приложение: на 5 листах.

Судья подпись Л.В.Сергеева