Решение № 2-1637/2018 2-1637/2018~М-1608/2018 М-1608/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1637/2018

Дело №2-1637/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

08 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово, КУГИ КО и просит суд, с учетом уточнения требований, признать за истцом право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, площадью – 22,4 кв.м. в порядке наследования; признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, №, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м. (л.д.5-10,126).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. После смерти ее мужа открылось наследство, которое она приняла путем обращения к нотариусу ФИО7, наследственное дело №. В соответствии с решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено право бессрочного пользования земельным участком №, в <адрес>, в районе ул.<адрес> площадью 19,2 кв.м., для возведения гаража кирпичного размером 3,20м х 6,00м, что подтверждается договором № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности. Кроме того, ФИО1 было выдано Разрешение на строительство гаража № от ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ее муж не оформил прав на выстроенный гараж, в связи с чем, она не может получить свидетельство о праве на наследство на выстроенный гараж. Согласно техническому паспорту, изготовленному ГП КО ЦТИ <адрес> 14.08.2014г., здание - гараж в <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс № имеет общую площадь 22,4 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, №, имеет кадастровый №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: под строительство индивидуальных гаражей. Из письма УАиГ администрации <адрес> от 29.03.2018г. о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража № №) усматривается, что спорный гараж расположен в границах коммунальной территориальной зоны, земельный участок определен для размещения гаражей, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам, по данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального спорного гаража отсутствуют, объект обладает признаками самовольной постройки. Согласно заключению ООО "Солант" о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс № спорный гараж, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровья граждан не создает, нарушений при строительстве строительных и градостроительных норм и правил не допущено. Исходя из заключения УАиГ администрации <адрес>, единственным признаком самовольной постройки является превышение площади застройки гаража по сравнению с площадью земельного участка, предоставленного под строительство. Вместе с тем, этот факт сам по себе подтверждает отсутствие самовольности, и может свидетельствовать лишь о нарушении параметров разрешенного строительства. При возведении гаража ее мужем не нарушены градостроительные нормы и правила, следует учесть, что исходя их технического паспорта, перепланировка в гараже не выявлена, а его площадь уточнена, что при этом земельный участок предоставлялся исходя из паспорта для проектирования, границы земельного участка в ГКН не определены, сведений о том, что при строительстве гаража, застройщик вышел за пределы предоставленного земельного участка не имеется. Таким образом, право собственности на гараж может быть признано за ней только в судебном порядке. Право собственности на земельный участок должно возникнуть у нее как у собственника гаража в силу закона, однако она зарегистрировать это право не сможет, так как у нее отсутствует надлежаще оформленный правоустанавливающий документ, на основании которого ее право на земельный участок могло бы быть зарегистрировано.

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.95), представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО8 (л.д.127).

Представитель истца ФИО2 - ФИО8, действующая на основании доверенности от 10.05.2018г., сроком на три года (л.д.63-65), в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что кадастровым инженером был подготовлен межевой план спорного земельного участка, в котором определены координаты и площадь земельного участка в размере 27 кв.м., необходимого для обслуживания гаража.

Представитель ответчика администрации г.Кемеровов суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.97), в отзыве в суд на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Кемерово и не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на капитальный гараж (л.д.113-113а).

Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области, в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.98), причину неявки суду не сообщил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4 в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.114).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №, отдел коммунального хозяйства исполкома Рудничного районного Совета депутатов трудящихся, в соответствии с решением исполкома Рудничного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставил застройщику ФИО1 на право бессрочного пользования земельный участок, значащийся бокс № по улице <адрес>, имеющий по фасаду 3,20 метров, по задней меже 3,20 метров, по правой меже 6,0 метров, по левой меже 6,0 метров, общей площадью 19,2 кв.метров, подробно показанный на прилагаемом к нему плане для возведения кирпичного гаража размером 3,20х 6,0 кв.м. в полном соответствии с утвержденным проектом ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15). Указанное также подтверждается Архивной выпиской от 26.03.2018г. (л.д.18), ответом на запрос суда ГП КО "ЦТИ Кемеровской области" от 17.10.2018г. (л.д.105-106).

В соответствии с техническим паспортом на гараж, расположенный в районе ул.<адрес>, инвентарный № по состоянию на 14.08.2014г., площадь гаража составляет 22,4 кв.м., площадь застройки 26,6 кв.м. (л.д.21-26).

Как следует из заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 29.03.2018г. о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража № №) по адресу: <адрес>, юго-восточнее здания №а, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. № (в редакции отДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с нежилым строением располагаются в территориальной зоне К— коммунальной зоне, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане (постановление администрации г.Кемерово № 30 от 05.03. 2005 «Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов строений», в соответствии с которым каждому объекту недвижимости присваивается уникальный адрес на территории г.Кемерово.): - акт регистрации местоположения от 2007г. № на гаражный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточнее здания №а. По данным АИСОГД, на основании разрешения от 26.05.1987г. № на строительство одного капитального бокса автогаража, выданного ФИО1, строительство должно осуществляться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой с размерами гаража по осям 3,2м х 6м. Однако, согласно представленному техническому паспорту, выполненному ГП КО "ЦТИ КО" от 14.08.2014г. №, площадь застройки составляет 26,6 кв.м. По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального гаража №№ отсутствуют. Объект обладает признаками самовольной постройки. В соответствии с требованиями, установленными п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи) управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража № № (л.д.20).

Таким образом, исходя из представленных документов, судом установлено, что спорный гараж в указанной площади был построен при отсутствии разрешения на строительство, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный объект недвижимости возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей, что подтверждается вышеприведенными документами.

Согласно ч.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из свидетельства о смерти № № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).

Истец ФИО2 является супругой (женой) ФИО1, что следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

Согласно ответу нотариуса ФИО7 от 24.10.2018г. (л.д.108), после умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, в нотариальную контору обратились: ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, обратилась супруга умершего - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.; ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением об отказе от наследства, в пользу супруги умершего ФИО1, обратилась дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.; ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением об отказе от наследства, в пользу супруги умершего ФИО1, обратилась мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> дело открыто ДД.ММ.ГГГГг., за номером №. Наследственная масса состоит из: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес>,<адрес>. Кадастровая стоимость 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру составляет 968398,455 руб.; автотранспортного средства ФИО9 <данные изъяты> (рыночная стоимость автомобиля на день смерти наследодателя составила 11 100 руб.); денежных средств, хранящихся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк России. В связи с чем нотариусом ФИО7 были выданы свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109,110,111,112).

В соответствии со ст.271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.4 закона Кемеровской области от 04.07.2002г. №49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015г. №549-р "Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений", полномочия по распоряжению земельными участками в г.Кемерово, государственная собственности которые не разграничена, осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

На основании п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исходя из приведенных положений закона и на основании установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что в данном случае к истцу как наследнику, принявшему наследство, открывшееся после смерти ФИО1, в порядке наследования перешло, в том числе, и право на земельный участок, на котором осуществлена спорная самовольная постройка.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный гараж и земельный участок отсутствуют, что подтверждается уведомлениями УФРС по КО от 22.05.2018г. и от 15.10.2018г. (л.д.16-17, 93).

В соответствии с техническим заключением ООО «Солант» от 08.02.2017г., капитальный гараж №№ расположен по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс №, соответствует конструктивным и другим характеристикам недвижимости и безопасности объекта. Его сохранение не нарушают прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствуют нарушения пожарных норм. Также не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции. Состояние строительных конструкций здания капитального гаража в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению (л.д.77-91).

При таком положении суд считает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, и принимая во внимание установленные в совокупности судом обстоятельства, а именно, что самовольная постройка – гараж № №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс №, площадью – 22,4 кв.м., возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, а также, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены все иные требования ст.222 ГК РФ, и поскольку других наследников имущества после смерти ФИО1, которые претендуют на наследство, кроме истца ФИО2 судом не установлено, и такие наследники в суд не обратились, суд считает возможным признать право собственности на вышеуказанный спорный гараж именно за истцом ФИО2

Из заключения УАиГ администрации <адрес>, следует, что единственным признаком самовольной постройки является превышение площади застройки гаража по сравнению с площадью земельного участка, предоставленного под строительство (л.д.20). Указанное свидетельствует о нарушении параметров разрешенного строительства.

Из материалов дела следует, что при возведении гаража ФИО1 не были нарушены градостроительные нормы и правила, что исходя их технического паспорта от 14.08.2014г., перепланировка в гараже не выявлена, а его площадь уточнена, что при этом земельный участок предоставлялся исходя из паспорта для проектирования, границы земельного участка в ГКН не были определены в соответствии с требованием земельного законодательства.

Однако, судом также установлено, что гараж № №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс № занимает площадь застройки на земельном участке - 26,6 кв.м., хотя в соответствии с вышеуказанными документами, земельный участок предоставлялся площадью 19,2 кв.м. для строительства индивидуального гаража.

Согласно межевому плану от 30.10.2018г., кадастровым инженером ООО «ЦТИиЗ» были уточнены местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс № в связи с чем были определены координаты и площадь земельного участка в размере 27 кв.м. необходимом для эксплуатации гаража согласно его площади застройки 26,6 кв.м. (л.д.115-124).

Суд, оценивая в совокупности эти доказательства и приведенные положения закона, приходит к выводу о том, что поскольку уполномоченным на то органом власти был предоставлен земельный участок по адресу, который в настоящее время соответствует адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс №, и до настоящего времени данные документы никем не оспорены и не отменены, и таких доказательств в суд не предоставлено, и обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка площадью 27 кв.м. в частную собственность, не установлено, то истец ФИО2 вправе приобрести этот земельный участок в собственность, тем самым требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 ФИО10 к администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО11 в порядке наследования, после смерти ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на гараж №№, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс № площадью – 22,4 кв.м., площадью застройки 26,6 кв.м.

Признать за ФИО5 ФИО13 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ул.<адрес>, бокс №, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: