Решение № 2А-909/2017 2А-909/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-909/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 28 сентября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-909/2017 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании оборудовать на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников, установить урны для сбора мусора, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об обязании оборудовать на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников, установить урны для сбора мусора, указав, что прокуратурой района в мае 2017 года проведена проверка соблюдения администрацией Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания мест захоронения, по результатам которой установлено, что в ведении администрации поселения находится общественное кладбище общей площадью 21 757 кв.м. По требованиям действующего законодательства площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11). Вместе с тем, на территории вышеуказанного общественного кладбища урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников до настоящего момента не оборудованы. По данному факту прокуратурой района 15.05.2017 года в адрес администрации Репинского сельского поселения внесено представление, из ответа на которое следует, что в настоящее время устранить выявленные нарушения в полном объеме не представляется возможным. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в августе 2017 года, установлено, что до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

На основании изложенного просят суд обязать администрацию Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области оборудовать на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <адрес><адрес>, площадки для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01.05.2018 года.

В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. исковые требования в части срока исполнения требований уточнила, поддержав доводы, изложенные в иске, просила обязать администрацию Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области оборудовать на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадки для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01.10.2018 года, о чем просил представитель ответчика.

Представитель ответчика - администрации Репинского сельского поселения Калачинского района - глава ФИО1 исковые требования не оспаривал, признал, что в ведении администрации поселения находится общественное кладбище общей площадью 21 757 кв.м. по указанному в иске адресу. Администрацией Репинского сельского поселения в настоящее время предприняты меры по установке урн на площадке, однако возможности ограждения и бетонирования данных площадок не имеется в связи с отсутствием финансовых средств. При формировании бюджета на 2017 год данные расходы администрацией не планировались, возможность оборудовать площадки в 2017 году отсутствует. Намерены данные работы включить в бюджет 2018 года. В связи с изложенным, а также учитывая что работы по оборудованию площадок для мусоросборников, установки урн, необходимо осуществлять в летний период, просит предоставить для устранения нарушений срок до 01 октября 2018 года.

Представитель заинтересованного лица – администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, показал, что в настоящий момент не определено, кто будет заниматься вывозом мусора из урн и площадок для мусоросборников. Изложенное с учетом того, что администрация Сельского поселения осуществляет самостоятельный вывоз мусора с территории кладбища, свидетельствует о необоснованности исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.

По положениям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 22 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закон Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В развитие указанных норм Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утверждены «СанПиН 2.1.2882-11. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11).

Исходя из п. 1.1 СанПиН 2.1.2882-11, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Пунктом 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11).

Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права следует, что в ведении Администрации Репинского сельского поселения находится общественное кладбище общей площадью 21 757 кв.м., расположенное <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 3).

В судебном заседании установлено, что на территории общественного кладбища Репинского сельского поселения площадки для мусоросборников до настоящего момента не оборудованы, что подтверждено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и не оспаривалось представителем ответчика.

По мнению суда, выявленные нарушения отрицательно сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения.

Обращение прокурора в суд в данном случае обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц.

Помимо указанных доказательств, вышеизложенное подтверждается признанием ответчиками исковых требований, что дает суду дополнительные основания для вынесения решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

В связи с этим суд считает законным обращение Калачинского межрайонного прокурора в суд с указанным заявлением.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание осуществление формирования бюджета Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района на 2017 год без учета необходимости понесения расходов, вызванных оборудованием на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников, являющихся значительными, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01.10.2018 года, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

Правилом, установленным п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области оборудовать на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на <адрес><адрес> муниципального района, площадки для мусоросборников, установить урны для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 года.

Судья