Постановление № 5-77/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело № 5-77/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 19 июня 2018 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего двоих детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> в отсутствие ходатайств и заявлений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с 08 часов 20 минут по 10 часов 00 минут 24 апреля 2018 года ФИО1 осуществил хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту п. Лиинахамари Мурманской области до контрольного поста «Трифоново» Печенгского района Мурманской области, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи (вылова) бухта ФИО2 заводь губы Печенга Баренцева моря – внутренние морские воды Российской Федерации) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения заблаговременно и надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в сфере рыболовства, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 43.1 данного закона установлено, что Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004).

Правила рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Пунктом 16.1. Правил рыболовства установлен запрет добычи (вылова) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации в течение года.

При осуществлении любительского рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского (пункт 76).

Пункт 14.5.5. Правил рыболовства устанавливает запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольно-проверочных мероприятий на контрольном посту «Трифоново» (погранисчная застава в пос. Лиинахамари пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району) в принадлежащем ФИО1 транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационных знак № обнаружено 9 пластиковых контейнеров, в которых, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24.04.2018 №, находилось термически обработанное мясо краба камчатского общим весом 2 кг 688 гр.

При даче объяснений 24.04.2018 ФИО1 пояснил, что (л.д.11) около 08 часов 20 минут 24.04.2018 он приобрел 9 пластиковых контейнеров с термически обработанным мясом краба камчатского у неизвестного ему мужчины за 15000 рублей без передачи каких-либо кассовых документов (л.д.11).

В объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности, отраженных им в протоколе об административном правонарушении от 21.05.2018, ФИО1 указал, что не знал об установлении запрета на транспортировку краба камчатского (л.д.67).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21.05.2018 №, в котором изложены обстоятельства его совершения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола вручена ФИО1, о чем имеется его подпись (л.д.61-68);

- протоколом досмотра транспортного средства от 24.04.2018 в присутствии понятых с осуществлением видеофиксации (л.д.5-6) и приложенной к нему видеозаписью (л.д.7);

- протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2018 №, из которого следует, что у ФИО1 в присутствии понятых с применением видеофиксации изъяты 9 пластиковых контейнеров белого цвета (л.д.8-9) и приложенной к нему видеозаписью (л.д.10);

- заключением эксперта от 04.05.2018, установившего, что представленные на ихтиологическую экспертизу 9 пластиковых контейнеров с мясом водного биологического ресурса принадлежат крабу камчатскому. Для приготовления 2,688 кг мяса краба камчатского потребовалось 4 экземпляра краба камчатского или 12,026 кг нетто сырья (л.д.27-33);

- заключением эксперта от 08.05.2018 №, согласно которому рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского по действовавшим ценам в апреля 2018 года составила 274 рубля 10 копеек (л.д.34-58);

Совокупность представленных судье материалов достаточно свидетельствует о том, что ФИО1, осуществив хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, поэтому его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений к нему следует применить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Учитывая приведенные разъяснения, а также сведения, содержащиеся в заключениях экспертов от 04.05.2018 и от 08.05.2018 №, произведя расчета стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа составляет 1 648 рублей 16 копейки (12,026 кг нетто сырья камчатского краба х рыночную стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского по действовавшим ценам в апреля 2018 года, составлявшую 274 рубля 10 копеек х 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения = 1 648 рублей 16 копеек.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 648 (одна тысяча шестьсот сорок восемь) рублей 16 копеек.

Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН – <***>; КПП – 519001001; лицевой счет – 04491Y00970; р/счет <***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47701000; КБК – 189116 13000 01 7000 140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок 1 Печенгского судебного района Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Печенгский районный суд.

Судья О.В. Самойлова